浙江鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善

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1、浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南(試行)浙江省國土資源廳二〇一四年十月前言為了探索、建立土地利用總體規(guī)劃（“土地利用總體規(guī)劃”以下簡稱“規(guī)劃”）定期評估與適時修改制度，提高規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性和可操作性，基于縣級規(guī)劃中期評估和全國第二次土地調(diào)查成果，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》、國土資源部《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025-2010）、浙江省《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制導則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）規(guī)

2、劃調(diào)整完善工作，特制訂本規(guī)劃調(diào)整完善指南。本指南包括總則、規(guī)劃調(diào)整完善前期工作、規(guī)劃主要調(diào)整完善內(nèi)容和成果要求等內(nèi)容。本指南的附錄A至附錄K是指南的組成部分。本指南由浙江省國土資源廳提出并負責解釋。目錄第一章總則1一、適用范圍1二、術(shù)語和定義1三、調(diào)整完善依據(jù)1四、指導思想1五、規(guī)劃調(diào)整完善主體1六、規(guī)劃范圍與期限2第二章前期工作3一、基數(shù)轉(zhuǎn)換3二、調(diào)查研究3第三章規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容4一、規(guī)劃目標4二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整4三、耕地和基本農(nóng)田保護規(guī)劃5四、生態(tài)用地保護規(guī)劃5五、建設(shè)用地規(guī)劃5六、其他用地規(guī)劃7七、主要專項規(guī)劃7八、土地利用空間優(yōu)化7

3、九、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫更新8第四章成果要求9一、規(guī)劃文本9二、文本調(diào)整完善說明9三、規(guī)劃圖件10四、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫10五、規(guī)劃附件10附錄A術(shù)語及定義11附錄B-1土地規(guī)劃分類代碼及含義13附錄B-2土地規(guī)劃分類與原規(guī)劃分類變化對比表16附錄C土地利用總體規(guī)劃用途分類表17附錄D基本農(nóng)田劃定要求19附錄E“三線”劃定要求與技術(shù)路線20附錄F永久基本農(nóng)田示范區(qū)劃定要求與技術(shù)路線（暫定）23附錄G-1土地用途區(qū)類型表24附錄G-2建設(shè)用地空間管制區(qū)類型表25附錄G-3“三線”、土地用途區(qū)與建設(shè)用地空間管制區(qū)對應(yīng)表26附表H-1土地用途區(qū)最小分區(qū)面積要求27附表H

4、-2建設(shè)用地空間管制區(qū)最小分區(qū)面積要求27附錄I建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定要求與技術(shù)路線28附錄J鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃文本附表29附錄K鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)土地利用總體規(guī)劃說明附表44浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南第一章總則一、適用范圍本指南適用于浙江省鄉(xiāng)級行政區(qū)域（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善工作。二、術(shù)語和定義附錄A中的術(shù)語和定義適用于本指南。三、調(diào)整完善依據(jù)法律法規(guī)。包括《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。指導性文件。包括國土資源部、浙江省國土資源廳有關(guān)鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善的通知、要

5、求等指導性文件。技術(shù)標準。國家和省有關(guān)土地利用現(xiàn)狀分類、土地利用數(shù)據(jù)庫和鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善等方面的技術(shù)標準。相關(guān)規(guī)劃。上級規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等涉及鄉(xiāng)級土地利用的規(guī)劃。四、指導思想為了探索、建立規(guī)劃定期評估與適時修改制度，提高規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性和可操作性，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，在突出特色、統(tǒng)籌兼顧、注重實施、多規(guī)融合、公眾參與等原則的指導下調(diào)整完善鄉(xiāng)級規(guī)劃，落實上級規(guī)劃下達的各項控制指標，優(yōu)化空間布局，明確土地規(guī)劃用途，制定管制規(guī)則。五、規(guī)劃調(diào)整完善主體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃調(diào)整完善主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。鄉(xiāng)級規(guī)劃由規(guī)劃調(diào)整完善主體組織，縣（市、區(qū)）國土資源行

6、政主管部門負責業(yè)務(wù)指導和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。承擔鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善的技術(shù)單位和人員，應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)認證的規(guī)定。18浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南六、規(guī)劃范圍與期限（一）規(guī)劃范圍鄉(xiāng)級規(guī)劃范圍應(yīng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)劃范圍一致。（二）規(guī)劃期限規(guī)劃期限與原規(guī)劃一致。必須明確規(guī)劃調(diào)整基期年，對規(guī)劃調(diào)整基期年到規(guī)劃期末的土地利用安排與調(diào)整完善進行重點闡述。18浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南第二章前期工作一、基數(shù)轉(zhuǎn)換以規(guī)劃調(diào)整基期年基于二調(diào)的土地利用年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，附錄B確定的土地規(guī)劃分類代碼為標準，進行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工

7、作?；鶖?shù)轉(zhuǎn)換的具體流程與方法詳見《浙江省土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換及審定辦法（修訂版）》，經(jīng)審定的基數(shù)作為鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、調(diào)查研究開展前期調(diào)查研究，加強規(guī)劃公眾參與。針對基本農(nóng)田調(diào)整、農(nóng)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、其他土地開發(fā)等土地整治項目安排、農(nóng)村居民點布局、基礎(chǔ)設(shè)施項目安排、建設(shè)用地擴展邊界劃定、建設(shè)用地空間管制等內(nèi)容，充分征求當?shù)鼐用褚庖?，確保程序到位，以行政村為單位取得居民代表同意的書面意見。18浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)指南第三章規(guī)劃調(diào)整完善主要內(nèi)容規(guī)劃調(diào)整完善主要是對規(guī)劃調(diào)整基期年到規(guī)劃期末年進行土地利用安排，包

8、括規(guī)劃目標調(diào)整、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用空間優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和主要專項規(guī)劃等，其中需要重點調(diào)整的內(nèi)容包括規(guī)劃基數(shù)調(diào)整、規(guī)劃目標調(diào)整、