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1、2015年第2期福建廣播電視大學學報No.2，2015總第110期JournalofFujianRadio&TVUniversityGeneral，No.110社區(qū)治理的問題與對策李曉菊（閩江學院，福建福州，350108）摘要：社區(qū)治理作為一種社會管理機制已經(jīng)得到社會各界的廣泛認可，在社區(qū)建設(shè)中逐漸占據(jù)重要地位，但與此同時，社區(qū)治理過程存在的一些普遍性問題也逐漸暴露出來。因此，積極地探討、思考完善社區(qū)治理的對策，具有較大的理論價值和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；問題；對策中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：1008-7346（2015）02-0051-04社區(qū)一
2、般是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人動社區(qū)的各項事業(yè)，更無法控制社區(qū)各項事業(yè)們所組成的社會生活共同體。社區(qū)可看作地區(qū)發(fā)展；另一方面社區(qū)自治又難以實現(xiàn)，行政色社會，是社會生活的縮影，是社會的一部分。彩突出。各級行政權(quán)力對社區(qū)干預多，下達的隨著城市化進程的加快，社區(qū)實際上已經(jīng)發(fā)展任務多。社區(qū)居委會承擔了大量超職能、超權(quán)成為城市化的最基本單位，是社會的細胞，在限的責任。如計生調(diào)查、經(jīng)濟普查、社區(qū)治安、加快城市化進程方面顯現(xiàn)出越來越重要的作用。社區(qū)衛(wèi)生和疾病預防、社區(qū)消防安全、幫扶貧我國城市社區(qū)的發(fā)展已經(jīng)有幾十年的歷史，進困、疏導信訪等等，管理的對象也越來越多，入新世紀后，城市社區(qū)
3、進入穩(wěn)步發(fā)展的階段，如老齡人口、下崗人員、流動人口等，社區(qū)治社區(qū)治理作為一種社會管理機制已經(jīng)得到社會理等同于基層建設(shè)。社區(qū)居委會本該率先對社各界的廣泛認可，在社區(qū)建設(shè)中逐漸占據(jù)重要區(qū)居民負責，現(xiàn)實中卻是率先對政府負責。社地位，但與此同時，社區(qū)治理過程存在的一些區(qū)治理等同于基層建設(shè)。目前這種管理體制造普遍性問題也逐漸暴露出來。因此，積極地探成了社區(qū)的社會職能不是強化而是弱化，社區(qū)討、思考完善社區(qū)治理的對策，就具有較大的居委會工作難以開展，無法適應形勢發(fā)展的要理論價值和現(xiàn)實意義。求，不能做到真正意義上的社區(qū)自治。一、社區(qū)治理存在的問題（二）社區(qū)治理配套設(shè)施不完善、經(jīng)費不足
4、（一）角色定位不清、社區(qū)自治難以實現(xiàn)目前社區(qū)承擔著許多本應由政府和企業(yè)承隨著我國城市體制改革進程的發(fā)展，過去擔的職能，但是社區(qū)工作所需要的配套設(shè)施卻很多由政府和企業(yè)承擔的部分職能都轉(zhuǎn)移到城跟不上社區(qū)管理工作的需要。首先，表現(xiàn)在社市社區(qū)中。而社區(qū)作為居民自治委員會，一方區(qū)居委會的辦公用房不足。有的社區(qū)居委會甚面非國家一級行政組織，沒有權(quán)力來指導和推至沒有辦公用房，兩項相加約占全國社區(qū)居委收稿日期：2015-01-30基金項目：本文系2014年閩江學院社科項目（統(tǒng)戰(zhàn)專項）（編號：YTZ1405）的研究成果。作者簡介：李曉菊，女，福建邵武人，閩江學院思政部教授。·51·福建
5、廣播電視大學學報（總第110期）2015年4月25日會的10%以上。社區(qū)要組織開展公益性活動沒所居住社區(qū)的參與，社區(qū)意識不強，缺乏認同有場所，沒有配套的生活服務設(shè)施。其次，辦感和歸屬感。很多社區(qū)居民只是把社區(qū)居委會公設(shè)施如電腦、電話等設(shè)施配套也跟不上社區(qū)當作一個自己居住場所附件的一個工作場所，管理工作的需要。當今社會居民信息化交流手只有在生活過程中出現(xiàn)問題需要社區(qū)幫忙時才段越來越普及，城市社區(qū)高樓林立，原來必須會想到社區(qū)的存在，而平時與自己無關(guān)的事情由居委會專職工作人員走家串戶通知、聯(lián)系的卻漠不關(guān)心，高高掛起。另一方面，社區(qū)所提事情，現(xiàn)在可以用電腦、電話聯(lián)系和溝通，但
6、供的居民參與渠道和機制也不是十分健全，因是，現(xiàn)在許多居委會并沒有配備上相應的辦公此，很多情況下，社區(qū)居民對自己的社區(qū)環(huán)境、設(shè)施，造成工作效率很低，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏已經(jīng)社區(qū)治安以及其他社區(qū)公共事務的處理有參與成為制約社區(qū)管理和服務的瓶頸。再則，經(jīng)費的愿望，但苦于沒有參與的渠道和機制。與此不足。目前我國絕大多數(shù)社區(qū)管理的資金主要同時，社區(qū)及社區(qū)管理在我國出現(xiàn)的時間不長，來自業(yè)主、政府部門和一些社會捐助。其中業(yè)有的社區(qū)居民并不十分了解社區(qū)管理的工作，主交納的物業(yè)管理費主要由物業(yè)公司收走，居在多數(shù)情況下，居民只是參與社區(qū)具體事務的委會的經(jīng)費只能來自政府劃撥和少量的社會捐運作，尤其
7、是社區(qū)內(nèi)的一些臨時性的文化娛樂助。而這部分經(jīng)費顯然無法滿足社區(qū)各項管理、活動，而對于社區(qū)事務的決策和管理就基本不服務工作的需要。參與，這些都制約著社區(qū)治理的發(fā)展。（三）社區(qū)治理中人才缺乏（五）社區(qū)治理的法制、法規(guī)不健全社區(qū)管理工作覆蓋面廣、涉及內(nèi)容多，專當前，我國正處于經(jīng)濟體制和政治體制改業(yè)化、綜合性都比較強。這就要求社區(qū)管理不革的關(guān)鍵時期，國家已經(jīng)制定了“依法治國”僅要有一支數(shù)量穩(wěn)定的工作隊伍，而且還要求作為改革發(fā)展的目標，城市社區(qū)治理也必須遵社區(qū)管理工作者除了具備一定的文化知識，還循國家的法律法規(guī)，社區(qū)治理的各項事務也應必須具備社區(qū)管理專業(yè)知識以
