環(huán)境規(guī)劃中國綠色國民經(jīng)濟核算體系課件.ppt

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1、中國綠色國民經(jīng)濟核算體系為什么進行核算？1992年中國國民經(jīng)濟運行的全部環(huán)境成本損失至少有1061.01-1310.42億元，約占當(dāng)年GDP的3.98%-4.92%,即1992年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值中有3.98%-4.92%的部分是以犧牲環(huán)境取得的，損失排在前三位的為森林40%，水31%，大氣17%。1995年中國國民經(jīng)濟運行的全部環(huán)境成本至少有2199.38億元，約占當(dāng)年GDP的3.7%，即1995年GDP增長速度為10.5%其中4.26%是以犧牲環(huán)境換取的。1997年中國國民經(jīng)濟運行的全部環(huán)境成本至少有3239.123億元，約占當(dāng)年GDP的4

2、.35%，即1997年GDP增長速度為8.8%，其中4.39%是以犧牲環(huán)境獲取的。概念1）資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系：又稱綠色國民經(jīng)濟核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟核算體系，是關(guān)于資源環(huán)境經(jīng)濟核算的一套理論方法（SEEA）2）資源環(huán)境經(jīng)濟核算：在原有國民經(jīng)濟核算體系基礎(chǔ)上，將資源環(huán)境因素納入其中，通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為分析、決策和評價提供依據(jù)。一、概念和原則2.原則第一、以國民經(jīng)濟核算為基礎(chǔ)和起點進行資源環(huán)境經(jīng)濟核算不是不要國民經(jīng)濟核算，而是要在國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)上加入資源環(huán)境因素，反映資源環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，在考慮資源環(huán)

3、境因素前提下衡量發(fā)展的成就。第二、借鑒國際經(jīng)驗與適應(yīng)中國需要,二者兼顧一方面要廣泛參照國際經(jīng)驗，保持與國際已經(jīng)形成的核算模式的對接；同時要適應(yīng)中國現(xiàn)實，依托中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算已經(jīng)取得的實際經(jīng)驗，保持與中國現(xiàn)有統(tǒng)計和核算基礎(chǔ)的銜接，實現(xiàn)資源環(huán)境經(jīng)濟核算的本土化。第三、全面理解資源環(huán)境經(jīng)濟核算的功能，將其作為一個多層次應(yīng)用的體系。資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系是多重的、多層次的，資源環(huán)境經(jīng)濟核算的目的—為全面認(rèn)識資源環(huán)境與經(jīng)濟之間的關(guān)系提供全面、詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，而不僅是對GDP進行調(diào)整獲得所謂綠色GDP。第四、保持較強的彈性和可塑性，支持選擇特定主題

4、進行具體核算探索。1.資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系國民經(jīng)濟核算內(nèi)容構(gòu)成核算基礎(chǔ)的主要部分國內(nèi)生產(chǎn)總值核算投入產(chǎn)出核算資金流量核算國際收支核算資產(chǎn)負(fù)債核算國內(nèi)生產(chǎn)總值核算投入產(chǎn)出核算資產(chǎn)負(fù)債核算二、核算基礎(chǔ)面對中國地域廣大、地區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展具有明顯差異的實際情況，資源環(huán)境經(jīng)濟核算不僅需要在國家層次進行，更需要在區(qū)域?qū)用孢M行，因此，這樣的兩層次國民經(jīng)濟核算體系為地域性資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系建立提供了前提。2.我國的國民經(jīng)濟核算體系國家的國民經(jīng)濟核算體系省市自治區(qū)的地區(qū)國民經(jīng)濟核算體系1.自然資產(chǎn)三、基本概念自然要素對于經(jīng)濟體制有三類功能資源功能受納功

5、能生態(tài)服務(wù)功能為經(jīng)濟體系提供基本物質(zhì)資料接受經(jīng)濟體系排放的廢棄物為包括人類在內(nèi)的生命體提供景觀和棲息地這些功能匯集起來，是經(jīng)濟體系賴以存在的基礎(chǔ)來自經(jīng)濟資產(chǎn)、屬于生產(chǎn)資產(chǎn)的培育資產(chǎn)來自經(jīng)濟資產(chǎn)、屬于非生產(chǎn)資產(chǎn)的自然資產(chǎn)未包括在經(jīng)濟資產(chǎn)中的自然資源環(huán)境要素自然資產(chǎn)包括即各種人工培育的動植物資源土地、森林、水、地下礦藏等自然資源一般會不同程度地包括在內(nèi)上述兩方面認(rèn)定范圍之外的自然資源環(huán)境要素2.自然資產(chǎn)經(jīng)濟利用自然資產(chǎn)經(jīng)濟利用指核算時期內(nèi)投入經(jīng)濟過程被后者所利用消耗的自然資產(chǎn)一時期經(jīng)濟活動所利用消耗的資源環(huán)境投入從自資產(chǎn)角度從經(jīng)濟過程看資源環(huán)境成

6、本—對自然資產(chǎn)經(jīng)濟利用進行貨幣估價的結(jié)果，反映為經(jīng)濟活動所消耗的資源環(huán)境投入的貨幣價值進行資源環(huán)境經(jīng)濟核算的重要目標(biāo)之一，就是要對經(jīng)濟過程中利用消耗的資源環(huán)境進行貨幣估價，核算經(jīng)濟活動的資源環(huán)境成本，以此來調(diào)整GDP等傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟總量資源環(huán)境成本及其計量是資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系中的一個重要研究課題3.資源耗減價值、環(huán)境退化價值、資源管理與環(huán)境保護支出3.資源耗減價值、環(huán)境退化價值、資源管理與環(huán)境保護支出針對不同計量對象，從不同角度，資源環(huán)境成本概念有以下具體表現(xiàn)形式資源耗減價值環(huán)境退化價值資源管理與環(huán)境支出資源耗減價值：經(jīng)濟過程利用消耗自然資源

7、所形成的成本，也是自然資源存量由于經(jīng)濟利用而減少的價值，比較側(cè)重于自然資產(chǎn)的數(shù)量利用方面環(huán)境退化價值：經(jīng)濟過程使用了環(huán)境提供的服務(wù)而形成的成本，也是自然環(huán)境由于向經(jīng)濟過程提供服務(wù)而使其功能下降的價值，比較側(cè)重于自然資產(chǎn)的質(zhì)量方面。資源管理與環(huán)境保護支出：經(jīng)濟體系為使資源得到可持續(xù)利用、保護環(huán)境不受損害而實際花費的支出，即經(jīng)濟體系為保護資源環(huán)境所付出的代價，這是已經(jīng)包含在經(jīng)濟核算之中、但需要予以單獨確立的部分。概念?資源耗減價值與環(huán)境退化價值在計量對象上是并列存在的，分別對應(yīng)自然資產(chǎn)經(jīng)濟利用的不同方面；?資源管理支出與資源耗減價值、環(huán)境保護支出

8、與環(huán)境退化價值之間在計量對象上具有某種同一性，但所采用的計量方法則有不同資源管理和環(huán)境保護支出以實際發(fā)生的支出為估價基礎(chǔ)，資源耗減價值和環(huán)境退化價值—采用了虛擬估價