海上溢油應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、南海媽祖世界和平島人工島項(xiàng)目海上施工船只安全施工及溢油應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制依據(jù)按照海南省港航管理局對(duì)于海上施工安全的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家海上安全施工應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人工島項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條編制目的通過有效的應(yīng)急響應(yīng)救援行動(dòng)，最大限度地降低溢油事件對(duì)海洋污染的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。第三條編制原則建立高效、集中、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)，最大限度控制突發(fā)安全事故、溢油事件造成的損失。第四條預(yù)防原則堅(jiān)持“響應(yīng)迅速，救援得力，環(huán)

2、保得力，安全第一”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。第五條適用范圍本預(yù)案適用于海南鼎頂旅游文化股份有限公司所開發(fā)的南海媽祖世界和平島人工島項(xiàng)目海上施工安全管理及溢油突發(fā)事件。第二章基本情況第六條地理位置南海媽祖世界和平島項(xiàng)目位于文昌市新埠海域，填海面積49.9公頃，西距海口越18km，南距東寨港20km。第七條氣候情況文昌市屬熱帶北緣沿海地帶，具有熱帶和亞熱帶氣候特點(diǎn)，屬熱帶季風(fēng)島嶼型氣候。光、水、濕、熱條件優(yōu)越，全年無霜凍，四季分明。年平均溫度23.9℃，多年在23.4～24.4℃之間，年最低氣溫0.3～6.6℃，出現(xiàn)在1月份。年平均>10℃積溫為8474.3℃，。年平均日照1953.8小

3、時(shí)。雨量豐富，但時(shí)空分布不均，干、濕季明顯，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米。8～11月間該市常受到強(qiáng)熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)的影響，年平均發(fā)生2.6個(gè)第八條災(zāi)害源及事故特點(diǎn)（一）突發(fā)風(fēng)暴潮：8-11月份時(shí)常有臺(tái)風(fēng)來襲。（二）重大危險(xiǎn)源：施工作業(yè)時(shí)的安全隱患。（三）水上作業(yè)：貨運(yùn)船舶、施工船舶等。第三章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第九條組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)：海南鼎頂旅游文化股份有限公司總指揮：蘇明義副總指揮：李舜成員：姜智曾影指揮中心：人工島項(xiàng)目部接警中心：安全生產(chǎn)辦公室值班電話：第十條現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮：姜智曾影第四章應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)第十一條現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)啟動(dòng)一旦接到安

4、全、溢油事故報(bào)告，指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮及海事監(jiān)督人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由船員中級(jí)別最高者擔(dān)當(dāng)臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮。第十二條現(xiàn)場(chǎng)施救（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮（臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮）應(yīng)立即采取以下應(yīng)急行動(dòng)：（1）確定溢油事故現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確地點(diǎn)和溢油原因（包括船名、船型、碰撞/擱淺、船東/貨主），及時(shí)向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)組織緊急處置。（2）及時(shí)報(bào)告溢油種類、溢油事故的規(guī)模（包括油跡的長(zhǎng)、寬、形狀、顏色），現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速、水流狀況及浮油漂流動(dòng)向，組織必要的監(jiān)視監(jiān)測(cè)，并定時(shí)（一般為10分鐘）向溢油應(yīng)急指揮部報(bào)告溢油漂流動(dòng)向。（3）及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況預(yù)測(cè)并報(bào)告進(jìn)一步溢油的可能性，判斷溢油應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)，責(zé)令責(zé)任方

5、采取可能做到的一切防溢油措施，要求應(yīng)急指揮部迅速調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍及裝備。（4）溢油應(yīng)急隊(duì)伍及裝備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)溢油圍控和清除，并根據(jù)溢出油種類、規(guī)模、地點(diǎn)、擴(kuò)散方向采取相應(yīng)的防治措施。（5）采取任何應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，均應(yīng)根據(jù)溢油規(guī)模和可能造成的危害，確定相應(yīng)的應(yīng)急等級(jí)，并及時(shí)報(bào)告溢油應(yīng)急指揮部。二.溢油的控制與清除（一）選擇適宜對(duì)策：在條件允許的情況下，應(yīng)盡量圍控、回收或清除水面溢油，防止其漂及岸邊，污染岸線。根據(jù)不同的環(huán)境條件（風(fēng)、浪、流、溫度、環(huán)境敏感資源）和溢油特性（黏度、揮發(fā)性、溶解度、油膜厚度、風(fēng)化程度等），選擇適當(dāng)?shù)乃婧桶渡锨宄龑?duì)策.選擇清污對(duì)策時(shí)，必須考慮是否具有專門

6、或替代的設(shè)備、器材和材料，同時(shí)還要考慮相應(yīng)的輔助設(shè)施及配套設(shè)備，如：（1）圍油欄拖帶船及指揮船。（2）回收油接收設(shè)施。（3）溢油分散劑噴灑設(shè)備和載帶船舶或飛機(jī)。（4）回收廢油及污染物的處置設(shè)施等。（二）明確清污作業(yè)限制要求：1.圍油欄圍控（1）在浪高水域，溢油可能會(huì)濺過圍油欄，發(fā)生濺油的條件如下：①波浪高度高于圍油欄的水上部分。②波浪波長(zhǎng)與波高之比小于5-10∶1。（2）水流流速較大時(shí)會(huì)影響圍油欄的滯油性能，流速對(duì)圍油欄的垂直分量達(dá)到0.7節(jié)時(shí)為臨界流速，必須采用減少垂直分量的辦法才能提高圍油欄的滯油性能，包括：①避免使圍油欄沿與水流流向垂直的方向布放，以降低作用于圍油欄的垂直流速分量

7、。②在使圍油欄與水流之間形成一定角度的同時(shí)要考慮各階段圍油欄連接后的整體剛性。2.撇油器回收（1）水面比較平靜時(shí)撇油回收效果較好，但在風(fēng)浪大情況下一般不能使用，具體限制如下：①風(fēng)可以卷起輕質(zhì)油，使其離開水面。②波浪較大、特別是出現(xiàn)短波和駭浪時(shí)，撇油器不能跟隨波浪，使其性能受到影響?；蚴蛊灿推鞯募蜋C(jī)構(gòu)移動(dòng)，離開水面油膜，影響回收。③急流使溢油在圍油欄下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移過撇油器的集油機(jī)構(gòu)，不能有效回收。（2）溢油粘度是影響撇油器回