臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃

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1、臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）臨川區(qū)人民政府二零一零年三月I臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）目錄第一章規(guī)劃總則1第二章規(guī)劃背景6第三章規(guī)劃目標(biāo)14第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局19第五章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)29第六章加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)控32第七章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)40第八章土地整治43第九章土地利用分區(qū)與管制規(guī)則45第十章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控50第十一章近期規(guī)劃53第十二章規(guī)劃實(shí)施與管理59第十三章附則65附表66I臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2

2、020年）前言為實(shí)現(xiàn)黨十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，為更好的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)本區(qū)域土地資源，加強(qiáng)土地利用的宏觀調(diào)控和計(jì)劃管理，協(xié)調(diào)各部門(mén)用地矛盾，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《撫州市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》，特制定《臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是規(guī)劃期內(nèi)臨川區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)全區(qū)土地宏觀調(diào)控、發(fā)揮市場(chǎng)

3、配置土地資源基礎(chǔ)性作用的重要前提，是實(shí)行土地用途管制、推進(jìn)節(jié)約集約用地、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的基本手段，也是全區(qū)各類(lèi)建設(shè)利用土地的重要依據(jù)。《規(guī)劃》全面分析了臨川區(qū)土地利用面臨的形勢(shì)，闡明了全區(qū)土地利用戰(zhàn)略構(gòu)想、總體目標(biāo)和任務(wù)，制訂了各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整方案，落實(shí)了土地用途分區(qū)及其管制原則，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的控制指標(biāo)，提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。73臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）第一章規(guī)劃總則第一條規(guī)劃目的為更好地貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，促進(jìn)《臨川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展

4、“十一五”規(guī)劃綱要》的實(shí)施，落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，按照保障科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，合理確定土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置，解決耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾，努力促進(jìn)土地利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供土地保障，特制定本規(guī)劃。第二條指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照嚴(yán)格保護(hù)土地資源、保障科學(xué)發(fā)展用地和高效集約利用土地的要求，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局

5、部與整體、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，73臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制制度，提高土地資源市場(chǎng)化配置程度，促進(jìn)土地集約合理利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對(duì)臨川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。第三條規(guī)劃原則1、依法編制原則。應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合臨川區(qū)有關(guān)土地管理法規(guī)、政策及相關(guān)文件的要求。2、統(tǒng)籌兼顧原則。全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境條件和土地供需狀況，妥善處理全局與局部、當(dāng)

6、前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排土地利用。本區(qū)域的土地利用活動(dòng)應(yīng)不對(duì)或盡量減少對(duì)相鄰地區(qū)產(chǎn)生負(fù)面影響。3、上下結(jié)合原則。在確定土地利用政策、規(guī)劃目標(biāo)與主要指標(biāo)、土地利用布局與用途分區(qū)過(guò)程中，應(yīng)注重上下級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。4、相互協(xié)調(diào)原則。注重與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面相協(xié)調(diào)。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，江河等綜合治理和開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。5、節(jié)約與集約用地原則。轉(zhuǎn)變土地利用方式，加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制，充分利用存量建設(shè)用地，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率。6、公眾參與原則。規(guī)劃編制應(yīng)采取多種形式，廣泛聽(tīng)取基層

7、政府、部門(mén)、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、方案、實(shí)施措施等的意見(jiàn)和建議。73臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）第四條規(guī)劃任務(wù)1、落實(shí)《撫州市土地利用總體規(guī)劃（2006~2020年）》規(guī)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃在土地利用政策、各業(yè)用地上的矛盾。2、制定臨川區(qū)2006~2020年土地利用的方針與目標(biāo)。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)、各類(lèi)用地，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局。4、確定臨川區(qū)各類(lèi)農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的調(diào)控指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍。5、劃定土地用途區(qū)，制定土地用途管制

8、規(guī)則。6、確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域。7、分解下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道土地利用調(diào)控指標(biāo)。8、制定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策及措施。第五條規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年）2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(1998年)3、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)