臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案

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1、臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案贛國(guó)土資辦發(fā)[2001]73號(hào)?1999年經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《臨川市土地利用總體規(guī)劃（1997--2010）》，通過(guò)近幾年的實(shí)施，在保障臨川區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范土地管理行為和保護(hù)耕地等方面發(fā)揮了較好地調(diào)控和導(dǎo)向作用，但與當(dāng)前我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。為進(jìn)一步提高土地規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，按照土地規(guī)劃的總量控制和局部動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省委、省政府的有關(guān)精神及我區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)《臨川市土地利用總體規(guī)劃

2、》（以下簡(jiǎn)稱原規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整。一、原規(guī)劃在實(shí)施中存在的主要問(wèn)題1.在2000年，全區(qū)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)核查、調(diào)整、補(bǔ)劃后，沒(méi)有及時(shí)在原規(guī)劃圖上作相應(yīng)調(diào)整，使原規(guī)劃圖與實(shí)地部分不符，影響到規(guī)劃的實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目的用地。2.原規(guī)劃安排的非農(nóng)建設(shè)預(yù)留用地與修編后城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的建設(shè)用地在布局及發(fā)展方向銜接不緊密。3.原規(guī)劃在對(duì)臨川區(qū)境內(nèi)京福高速、東臨一級(jí)、撫八線和廖坊水利樞紐等一些基礎(chǔ)設(shè)施布局上和指標(biāo)安排上與目前實(shí)施的情況有一定差距。4.原規(guī)劃中對(duì)規(guī)劃期間農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地指標(biāo)分配不合理。1997—2000

3、年實(shí)際使用205.63公頃（耕地148.49公頃）指標(biāo)，而原規(guī)劃卻安排了1157公頃（耕地500公頃），在2001—2010年期間安排了1643公頃（耕地399公頃），這使建設(shè)用地指標(biāo)造成前松后緊的問(wèn)題，對(duì)今后的發(fā)展有影響。5.原規(guī)劃在1997—2000年期間，土地開發(fā)和復(fù)墾整理新增加耕地與規(guī)劃確定的預(yù)期任務(wù)有差距，另外生態(tài)退耕工作未啟動(dòng)。二、規(guī)劃調(diào)整的原則1．堅(jiān)持建設(shè)用地總量不突破的原則；2．堅(jiān)持耕地保有量不減少的原則；3．堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)最佳效益的原則。三、規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)1．《江西省

4、市、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案》；2．《撫州市土地利用總體規(guī)劃》（調(diào)整方案）；3．《臨川區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2010遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》；4．臨川區(qū)各部門發(fā)展“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)；5．江西省國(guó)土資源廳《關(guān)于對(duì)撫州市、縣（區(qū)）調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》（贛國(guó)土資辦發(fā)[2001]73號(hào)）；?6．《臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案》；?7．《撫州市城市總體規(guī)劃》（2002-2020年）；?8．《撫州市上頓渡城區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》。四、規(guī)劃調(diào)整的原因1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

5、會(huì)快速發(fā)展的需求。臨川區(qū)委、區(qū)政府貫徹省委、省政府“解放思想，加快發(fā)展”的方針，確定“以招商引資為手段，以發(fā)展工業(yè)為龍頭，帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的“十五”戰(zhàn)略目標(biāo)。為保障該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。2.市權(quán)及區(qū)權(quán)調(diào)整對(duì)原規(guī)劃宏觀調(diào)控和管理的作用提出了新的要求。2000年，撫州撤地建市、臨川改市為區(qū)，市、區(qū)兩權(quán)發(fā)生了變化，隨之臨川區(qū)的土地管理權(quán)限也發(fā)生了變化。市政府直接管理?yè)嶂菔谐菂^(qū)（市本級(jí)），即文昌辦事處（洋洲鎮(zhèn)與橋東辦事處）、鐘嶺辦事處、城西辦事處、西大街辦事處、青云

6、辦事處、荊公路辦事處、六水橋辦事處及撫北、孝橋兩鎮(zhèn)等行政區(qū)域內(nèi)的土地由市政府管理；其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)土地仍由區(qū)政府管理。這對(duì)原規(guī)劃在空間布局和對(duì)各類土地指標(biāo)安排，有了新的變化。3.加快金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)開發(fā)區(qū)）的發(fā)展，重新對(duì)金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地范圍進(jìn)行調(diào)整，拉大了開發(fā)區(qū)的發(fā)展框架。原規(guī)劃將不對(duì)金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)的土地進(jìn)行調(diào)控和用途管制。4.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和辦事處的行政區(qū)劃的變化，使原規(guī)劃要作相應(yīng)調(diào)整。臨川區(qū)撤并了10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，由原來(lái)的37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個(gè)辦事處撤并為25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

7、）、2個(gè)辦事處。由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及辦事處行政區(qū)劃發(fā)生了變化，對(duì)撤并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的行政界線及名稱應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。5.區(qū)位條件的改善，加快了城鎮(zhèn)發(fā)展速度，對(duì)原規(guī)劃在用地布局和用地計(jì)劃安排上有新的變化。隨著昌廈、京福、東臨和撫八線等公路的建成，全區(qū)的區(qū)位條件將得到明顯的改善，沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)速度將大大加快。這使原規(guī)劃在用地布局和用地計(jì)劃上要作空間和時(shí)間上的調(diào)整。五、規(guī)劃調(diào)整要達(dá)到的目的1.在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，使土地規(guī)劃在土地資源的空間配置和土地各類計(jì)劃

8、時(shí)限調(diào)控上能更好地保障全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)步、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)土地資源的需求。2.為下一步修編《臨川區(qū)土地利用總體規(guī)劃》作準(zhǔn)備。六、規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容1.行政區(qū)劃的調(diào)整內(nèi)容根據(jù)撫州撤地設(shè)市、臨川撤市改區(qū)和臨川區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處撤并的情況（河?xùn)|、河西鄉(xiāng)合并到上頓渡鎮(zhèn)；三橋鄉(xiāng)并到高坪鎮(zhèn)；溫泉鄉(xiāng)并到紅橋鎮(zhèn)，改溫泉鎮(zhèn)；鄧坊鄉(xiāng)并入騰橋鎮(zhèn)；連源鄉(xiāng)并入榮山鎮(zhèn)；華溪鄉(xiāng)并入羅湖鎮(zhèn)；洋洲鎮(zhèn)、橋東辦事處合并，改文昌辦事處；鐘嶺鄉(xiāng)、城西鄉(xiāng)改鐘嶺辦事處和城西辦事處），對(duì)原規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件上有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)的權(quán)屬、名稱的調(diào)整。