最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施.doc

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1、最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施最低價(jià)中標(biāo)法具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：一是節(jié)省投資效果十分顯著，激烈的競爭引起產(chǎn)品價(jià)格的降價(jià)；二是防腐倡廉效果好，沒有暗箱操作，是一種真正符合公平、公開和公正原則的招標(biāo)方法；三是操作簡便，商務(wù)標(biāo)書中誰報(bào)價(jià)低誰中標(biāo)，簡便的招標(biāo)過程節(jié)約了招標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的交易成本；四是加大對施工企業(yè)的促進(jìn)作用，企業(yè)要生存，要發(fā)展只能依靠加強(qiáng)管理，降低成本，提高工程質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)。但就承包商面言，實(shí)施最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)，就要求其投標(biāo)報(bào)價(jià)具有較高的水準(zhǔn)，切忌憑主觀意愿、粗制濫造、盲目報(bào)價(jià)，它的報(bào)價(jià)極具挑戰(zhàn)性，由于

2、諸多不確定因素的存在，其投標(biāo)報(bào)價(jià)同時(shí)也存在一定的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起承包商高度重視。??一、風(fēng)險(xiǎn)分析：??投標(biāo)競爭實(shí)質(zhì)上就是投標(biāo)競價(jià)，是承包商在同意招標(biāo)文件規(guī)定、滿足招標(biāo)要求的條件下，利用報(bào)價(jià)手段獲得工程施工任務(wù)的競爭活動。報(bào)價(jià)是否得當(dāng)是影響承包商投標(biāo)成敗的關(guān)鍵。由于建筑產(chǎn)品的特殊性使建設(shè)工程造價(jià)除具有一般商品價(jià)格的共同特點(diǎn)外，還具有自己的計(jì)價(jià)特征：單價(jià)性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)、計(jì)價(jià)方法的多樣性和計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。買賣雙方最初的交易只憑圖紙、而從圖紙到成品，中間有著太多的不確定因素，它不僅有賴于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

3、監(jiān)督等各個(gè)部門的工作質(zhì)量，還與建材產(chǎn)品的好壞、建材產(chǎn)品市場價(jià)格波動情況有直接關(guān)系，將面臨很多在招、投標(biāo)、簽訂承包合同時(shí)難以預(yù)料或不可能完全確定的問題，這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)就是指由于從事某項(xiàng)特定活動過程中存在的不確定而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)損失，自然破壞或損傷的可能性。投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)概括歸納起來可以分為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)、以及合同條款風(fēng)險(xiǎn)。??１、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：??價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包括工程施工過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)用漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以及報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對建筑材料市場價(jià)格應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行

4、調(diào)查研究，了解供銷渠道及收集價(jià)格信息，對建材市場價(jià)格要有比較準(zhǔn)確的預(yù)測、判斷，不做這方面的工作將會冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，如２０００年初，鋼材價(jià)格因國家調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，國際燃油價(jià)格上漲等原因，導(dǎo)致價(jià)格上漲近２３～３５％，僅此一項(xiàng)，有個(gè)公司承包的某項(xiàng)工程就造成近百萬元的損失，不可掉以輕心，應(yīng)引起高度重視。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)包括：??①工程設(shè)計(jì)是否完整、詳細(xì)、清楚，不要因?yàn)樵O(shè)計(jì)不清、圖說不明、缺乏節(jié)點(diǎn)大樣做法，給施工及投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來風(fēng)險(xiǎn)。??②工程承包范圍是否清晰，承包內(nèi)容是否明白無誤，不要因?yàn)楣こ坛邪秶磺逶斐上嗷コ镀?，增加?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

5、特別是某些甲供材料更要約定明確，暫定價(jià)的計(jì)取方法應(yīng)該表述清楚。??③對固定總價(jià)包干的合同，承包商對工程周圍環(huán)境因素要進(jìn)行仔細(xì)的勘察，科學(xué)地做好施工方案，對施工圖以外可能發(fā)生的費(fèi)用諸如文明施工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)、優(yōu)良工程費(fèi)、趕工措施費(fèi)等應(yīng)作充分的考慮。特別是地基基礎(chǔ)實(shí)行包干的項(xiàng)目，更要對水文、地質(zhì)等??工程條件是否良好進(jìn)行充分的論證，盡量減少因估計(jì)不足而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。??２、工程量風(fēng)險(xiǎn)：??業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)文件中一般附有工程量清單，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的方向，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確至關(guān)重要，廈門市建設(shè)工程最低投

6、標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施辦法，要求承包商應(yīng)認(rèn)真對照施工設(shè)計(jì)圖紙等文件核對招標(biāo)人提供的工程量，發(fā)現(xiàn)工程量存在項(xiàng)目劃分誤差、計(jì)量單位誤差、數(shù)量誤差、遺漏項(xiàng)目的必須在截標(biāo)前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求，改標(biāo)后核對為標(biāo)前核對。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)在法律性質(zhì)上屬于要約邀請--即招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告，希望潛在投標(biāo)人向自己發(fā)出要約（即投標(biāo)）的意思表示，在這情況下，招標(biāo)人對工程量清單中的數(shù)量并不承擔(dān)責(zé)任，所以承包商必須復(fù)核，如果承包商對工程清單未作復(fù)核或計(jì)算有錯(cuò)誤，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)只能由承包商承擔(dān)，實(shí)施辦法中也標(biāo)明：

7、"承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對工程量清單提出異議的，中標(biāo)后招標(biāo)人不再對工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行校對調(diào)整。投標(biāo)人必須按其報(bào)價(jià)完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍的施工設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的所有工程項(xiàng)目"。承包商對此應(yīng)有足夠的認(rèn)識，盡可能減少因此而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。??３、合同條款風(fēng)險(xiǎn)：??國內(nèi)承包商在合同管理中最大的差距在于：一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在工程施工活動中體現(xiàn)出來；三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，形成"管的不用、用的不知"。這種

8、缺項(xiàng)是致命的，承包商應(yīng)該增強(qiáng)法律意識，對合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性加以認(rèn)真的研究，加強(qiáng)合同管理意識，訂立合同時(shí)特別應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究競應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；業(yè)主指定分包商的價(jià)格確定和違約責(zé)任等，可以通過"投標(biāo)致函"提出正當(dāng)要求，或者在協(xié)商簽約階段，通過修改、補(bǔ)充合同中有