完善干部選方式方法問題研究.doc

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1、完善干部選拔方式方法問題研究中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委干部選拔方式是深化干部人事制度改革重要研究的內(nèi)容，目前選拔干部，一般包括公選、競選、推選、遴選等方式方法?！?010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了要通過深化干部人事制度改革，不斷提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，努力建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。目前，針對選拔干部工作中存在的問題，如何進(jìn)一步完善選拔干部方式方法，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績，是當(dāng)前創(chuàng)新干部選拔方式是亟待研究和解決的問題。多年來，通過干部選拔工作的實(shí)踐和探索，競爭性選拔干部方式方

2、法的制度設(shè)計(jì)不斷得到廣大干部群眾的認(rèn)同，由此也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，也已成為干部選拔的重要方式之一?，F(xiàn)結(jié)合我院近年來干部選拔工作情況，對進(jìn)一步完善干部選拔方式方法進(jìn)行了研究和探索，提出完善選拔干部方式方法的探索性做法。一、干部選拔存在的問題從總體上看，高校在選拔任用干部工作中，組織部門都能夠堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，使選拔干部工作進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量進(jìn)一步提高，科學(xué)化、制度化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民主化、公開程度進(jìn)一步提升。在加強(qiáng)干部考核，增進(jìn)交流，推進(jìn)干部能上能下等多方面機(jī)制取得了很大進(jìn)展。在取得這些重大成績的同時(shí)仍然存在很突出的問題。（一）競

3、爭性選拔干部機(jī)制尚欠完善。競爭性選拔干部工作的各個(gè)實(shí)操環(huán)節(jié)存在漏洞，主要體現(xiàn)在選拔干部過于看重民主推薦的票數(shù)。雖然說不能簡單以票取人，但是不把票數(shù)放在重要位置，又容易產(chǎn)生了許多弊端，助長不良風(fēng)氣，也可能出現(xiàn)競爭上崗過度，不利于群體和諧，在一定范圍內(nèi)，造成群體關(guān)系緊張，加快矛盾的沉積。（二）人力資源配置和管理意識不強(qiáng)。干部選拔任用其實(shí)就是人力資源開發(fā)利用。目前，人力資源的環(huán)境氣氛和調(diào)動(dòng)干部人才的積極性仍顯不夠，依舊未科學(xué)建立干部人才儲備和資源優(yōu)化配置系統(tǒng)，導(dǎo)致了存在干部人才后備不足、鍛煉不夠或備而不用，甚至受到“跑官、要官、賣官”的影響，缺乏強(qiáng)烈的人力資源配置和管理意識。（三）干部選拔監(jiān)督

4、機(jī)制仍然不健全。干部監(jiān)督力度明顯不夠，在干部選拔過程中，存在“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)群眾及時(shí)監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督渠道不暢通，監(jiān)督針對性不強(qiáng)，存在監(jiān)督不到位，放縱假監(jiān)督，未形成監(jiān)督合力。因此，選拔出來干部的崗位能力不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度不高和服務(wù)群眾意識不夠等現(xiàn)象依然存在。二、干部選拔問題的原因分析近年來，雖然干部人事制度改革在不斷深入，選拔干部堅(jiān)持“群眾公認(rèn)”原則逐漸得到了肯定，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則選拔和使用干部已成為當(dāng)前干部人事制度改革的方向和要求，但是要徹底堵住干部選拔工作中的漏洞，仍然要在干部選拔的方式方法上下很大的功夫。干部選拔工作問題的存在，很大程度上

5、是在開展干部選拔準(zhǔn)備前已打下了伏筆。雖然也有些是客觀原因，譬如參加競選的人員總體素質(zhì)能力和急需用人等情況的影響，但是更多是與選拔干部的主觀原因有關(guān)。在選拔干部過程中，依然存在領(lǐng)導(dǎo)意圖代替組織意圖，后臺關(guān)系代替群眾公認(rèn)，片面認(rèn)知代替全面考察等嚴(yán)重現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)存在以個(gè)人特長偏好取人，有些領(lǐng)導(dǎo)則以人情關(guān)系取人，還有一個(gè)重要原因是有些組工干部原則性不強(qiáng)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的干擾，存在著一些違背“群眾公認(rèn)”原則的去“群眾化”現(xiàn)象。另外，制度建設(shè)不夠健全和科學(xué)，缺乏干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，也是導(dǎo)致問題的主要原因。三、解決干部選拔存在問題的途徑研究（一）提升干部選拔工作的科學(xué)化水平。干部選拔

6、方式方法的完善要靠干部工作科學(xué)化水平的提升，按照干部工作的規(guī)律選拔干部，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立選拔干部的科學(xué)機(jī)制。提高干部選拔工作科學(xué)化水平是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿干部選拔任用工作的方方面面，需要做到統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快民主進(jìn)程建設(shè)，提高選人用人公信力度。在干部推薦提名、民主測評、考察醞釀、討論決定和管理監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)要考慮到黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主和公開信息，使權(quán)利在陽光下運(yùn)行，提高干部選拔工作透明度，有效遏制選人用人的不正之風(fēng)。健全競爭擇優(yōu)機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。干部選拔方式的健全完善，為選人用人不斷拓寬渠道。公開選拔、競爭上崗等競爭性選

7、拔方式已成為干部選拔的重要方式。不斷健全和豐富競爭性選拔方式要與時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合，建立人崗適應(yīng)的選拔平臺，人盡其才，用其所長，干部激勵(lì)措施完善，形成充滿生機(jī)活力的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，建立具有數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良的后備干部隊(duì)伍，做好人力資源的儲備工作?？茖W(xué)規(guī)范考核干部，優(yōu)化人力資源配置。干部選拔方式方法研究，不能只簡單停留在干部選拔工作環(huán)節(jié)上。科學(xué)考核和客觀準(zhǔn)確評價(jià)干部，加強(qiáng)干部的教育管理，全面培養(yǎng)和提升干部