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《完善干部交機(jī)制問題研究.doc》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、完善干部交流機(jī)制問題研究（中山市公路局）干部交流是培養(yǎng)鍛煉干部、提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)干部人才良性互動、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍重要舉措。近年來，我市按照深化干部人事制度改革的要求，積極探索推進(jìn)干部交流的制度措施，干部交流工作取得了一系列新的階段性成果。但與構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體目標(biāo)要求相比，目前的干部交流制度設(shè)計和配套措施還顯得不夠健全完善，一定程度上影響了干部隊伍生機(jī)與活力的有效迸發(fā)。如何打破現(xiàn)有干部交流機(jī)制的條框束縛，不斷完善現(xiàn)有的干部交流機(jī)制，充分發(fā)揮干部交流的重要作用，使干部
2、交流走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的軌道，是當(dāng)前推進(jìn)干部工作科學(xué)發(fā)展的一項十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。一、干部交流機(jī)制的含義干部交流是指根據(jù)工作需要和干部個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換干部工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅干部職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種管理活動與過程。干部交流機(jī)制就是干部交流工作中各種制度的總和。二、完善干部交流機(jī)制的意義（一）有利于干部個人成長，激發(fā)干部隊伍活力干部的順利成長，需要經(jīng)過多層次、多崗位培養(yǎng)鍛煉。干部交流是多崗位培養(yǎng)鍛煉干部、造就高素質(zhì)干部隊伍的有效手段。一個干部長期在一個單位、一
3、個崗位工作，有熟悉業(yè)務(wù)的一面，但一個干部長期在一個部門、一個崗位上工作，會不自覺地產(chǎn)生激情疲勞，容易思想僵化、墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新意識，容易產(chǎn)生惰性和官僚主義，不利于開拓創(chuàng)新和豐富經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行干部交流制度，讓干部在不同的環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，可以較快地彌補(bǔ)由于閱歷簡單、缺乏多種崗位鍛煉帶來的視野不寬、經(jīng)驗(yàn)不足、組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)的缺陷，有利于把干部培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才。（二）有利于完善和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體效能干部交流工作，是培養(yǎng)干部、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的重要手段。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)及
4、工作能力，按照互補(bǔ)的原則，挑選交流干部，一方面，可以彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)、年齡、能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)存在的不足，提升戰(zhàn)斗力；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部交流能夠帶來新思路、新方法，給領(lǐng)導(dǎo)班子注入新的生機(jī)和活力，防止思想僵化，從總體上提高班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。（三）有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)腐敗干部交流是加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效手段。定期對干部進(jìn)行交流，一方面，可以打破論資排輩、依靠關(guān)系的舊觀念，促進(jìn)了職位平等意識，在源頭上遏止了跑官、要官的不正之風(fēng)；另一方面，也可避免重要崗位的權(quán)力慣性可能帶給干部的侵蝕，特別是對任職時間較
5、長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行異地或跨部門交流，可以有效避關(guān)系網(wǎng)的干擾和束縛，最大限度地減少和克服不良傾向和各種違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，也是保護(hù)干部健康成長的有效措施。三、干部交流工作在實(shí)施過程中面臨的困境與原因近年來，一些地方在規(guī)范干部交流工作方面作了積極探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)施過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：（一）干部交流工作執(zhí)行不到位。由于干部交流缺乏有效機(jī)制，一些部門在具體操作中，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行，也沒有建立相關(guān)制度，致使交流工作執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在：1．干部交流工作流于形式。一些部門思想不解放，不重視干
6、部交流工作，認(rèn)為干部交流與否無礙大局；一些部門害怕干部交流觸及個人的利益，影響到目前干部隊伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致了干部交流工作開展嚴(yán)重滯后。2．干部交流工作不平衡。一些地方未針對本地干部隊伍狀況進(jìn)行深入調(diào)研，對干部交流缺乏科學(xué)的規(guī)劃，一定程度上影響了交流工作的針對性和連續(xù)性。有的部門干部交流過于頻繁交流，短期效應(yīng)現(xiàn)象嚴(yán)重；有的部門干部交流長期拖延，干部隊伍活力明顯下降。3．干部交流程序不規(guī)范。一些地方在交流制度的貫徹執(zhí)行上重形式、輕程序，在干部交流過程中不按干部交流政策辦事，沒有貫徹民主集中制，由少數(shù)人說了算，借干
7、部交流進(jìn)行干部突擊提拔或?qū)Ω刹窟M(jìn)行打擊報復(fù)的現(xiàn)象仍然存在。（二）干部交流渠道還不順暢1．部分干部能力素質(zhì)不高，限制了干部的交流。一些地方由于經(jīng)濟(jì)文化的落后，干部理論水平偏低、綜合素質(zhì)不高、能力差別較大。在現(xiàn)實(shí)工作中，除部分適應(yīng)能力較強(qiáng)的干部能及時提拔交流外，其它綜合素質(zhì)較低或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的的干部交流的空間就很小。2．地區(qū)差距、部門差距較大，阻礙了干部交流。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和工作崗位的不同，導(dǎo)致了不同地區(qū)和不同部門的經(jīng)濟(jì)收入、福利待遇和工作環(huán)境等方面存在較大差距，由此出現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)效益差的單位交流到經(jīng)濟(jì)效益好的單
8、位容易，反之則比較難的現(xiàn)象。有的條件好的地方或單位的干部，貪圖安逸，不愿到條件艱苦的地方接受鍛煉。被提拔重用的干部大多愿意交流，被平職交流的干部往往找一些借口不愿去任職，尤其從條件好的地方或部門平職交流到條件相對艱苦的地方去工作的干部，還會產(chǎn)生一些情緒，工作熱情受到影響。（三）政策規(guī)定還不夠健全干部交流相關(guān)政策和制度的不健全不配套，影響了干部交流工作健康發(fā)展。一是《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對交流工作的政策規(guī)
