我國收入分配存在的問題.doc

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1、我國收入分配存在的問題，原因以及對(duì)策分析經(jīng)過30年的改革，我國社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。在人們整體收入水平顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了收入差距拉大的現(xiàn)象。一、我國收入分配存在的問題（一）勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低從收勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低入法核算的GDP看，在初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。在此期間，統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整是其原因之一。即便考慮這一因素，勞動(dòng)者報(bào)酬占比偏低、下降過快等問題依然比較突出，影響了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。近年來我國儲(chǔ)蓄率持續(xù)上升，主要是企業(yè)儲(chǔ)蓄上升的結(jié)果。企業(yè)儲(chǔ)蓄率1992年為13.3%，近年超過20%。對(duì)于居民來說一定程度

2、上不是消費(fèi)相對(duì)少了，而是收入水平相對(duì)下降了。從國際比較看，在初次分配中我國勞動(dòng)者占比明顯低于發(fā)達(dá)國家，而企業(yè)盈余則明顯高于發(fā)達(dá)國家。世界重要經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的份額近年一般介于50%到57%之間，比我國2007年39.7%的水平高10～17個(gè)百分點(diǎn)。而這些國家的企業(yè)營(yíng)業(yè)盈余介于20%～25%之間，比我國31.3%的水平低6～11個(gè)百分點(diǎn)。（二）收入分配不公平導(dǎo)致收入差距明顯偏大城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間收入差距擴(kuò)大，以及收入分配不公平等問題比較突出，也是我國當(dāng)前收入分配中老百姓反映最強(qiáng)烈的問題。1985年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為農(nóng)村居民人均純收入的1.86倍，2007年時(shí)達(dá)到3.33倍的

3、高位。這說明，我國居民收入分配差距很大程度上依然反映的是城鄉(xiāng)差距問題。行業(yè)間收入差距問題日益突出。改革開放之初，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。除了行業(yè)特征和技術(shù)密集等合理因素外，當(dāng)前我國行業(yè)間的收入差距很大程度上是壟斷因素導(dǎo)致的。（三）公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低國際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著一國發(fā)展水平的提升，政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)。特別是人均GDP在3000美元至10

4、000美元階段，隨著居民消費(fèi)逐步由耐用品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，公共服務(wù)在政府支出中的比重將顯著提升。以教育、醫(yī)療和社會(huì)保障三項(xiàng)主要公共服務(wù)為例，國際平均升幅達(dá)到13個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育支出保持相對(duì)穩(wěn)定，而醫(yī)療和社會(huì)保障支出分別大幅增加了4個(gè)和10.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)人均GDP超過1萬美元后，政府公共服務(wù)支出占比將逐步趨穩(wěn)。?????二、目前我國收入分配差距大的原因????按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)低于?0.3屬于分配比較均等，?0.3--0.4屬于分配比較合理，?0.4--0.5表明收入差距過大，超過?0.5則意味著已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，?2000年以后，我國城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)就已經(jīng)超過了

5、?0.4，而且呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，近幾年的增速甚至超過了一些西方發(fā)達(dá)國家。我國的這種收入差距主要表現(xiàn)在：???（一）壟斷行業(yè)的收入分配過高，導(dǎo)致收入分配不合理我國的保險(xiǎn)、電力、電訊、業(yè)等行業(yè)的職工收入水平比全國平均收入水平高出?30%，他們是把壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為其收入分配，這就加大了其成本的支出，從而使普通行業(yè)處于劣勢(shì)地位，這是很不公平的。???（二）我國地區(qū)之間的收入分配差距拉大這里的地區(qū)是指我國的東、中、西部三大地區(qū)，近幾年，我國政府采取了一系列的措施進(jìn)行調(diào)整，但是，差距仍然是存在的。???（三）我國城鄉(xiāng)居民之間的收入水平差距較大城鎮(zhèn)居民內(nèi)部之間的收入差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)，我國城鎮(zhèn)最富?10%居民的

6、可支配收入與最低?10%居民的支配收入的比率，從?2000年的?5.02增加到?2004年的?8.87?？梢?，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距在逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴(kuò)大的重要原因。??（四）不同部門和行業(yè)的工資收入水平也存在差距。工資是我國在初次分配時(shí)給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)：全國機(jī)關(guān)的年人均工資為?1.6萬元；事業(yè)單位為?1.5萬元；約為?1.4萬元至1.5萬元；而大行業(yè)則超過?6萬元，即后者工資是前三者的?4倍多，這里的大行業(yè)是指那些占有資源和壟斷的行業(yè)。三、解決我國收入分配差距過大的對(duì)策????黨和政府一直十分重視收入差距的調(diào)節(jié)問題，明確提出了保護(hù)合法收入、取締非法收入、

7、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過高收入、保障最低收入等一系列政策。同時(shí)要看到，有效調(diào)控收入差距，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)谠S多方面付出不懈的努力。當(dāng)前主要應(yīng)采取以下措施：???（一）是要加快，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。調(diào)節(jié)收入差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)然也離不開發(fā)展。無論遇到什么情況，發(fā)生什么問題，都要集中精力搞建設(shè)，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。（二）是要積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。有