我國收入分配存在的問題及對策探析

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1、我國收入分配存在的問題及對策探析按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)低于0.3屬于分配比較均等，0.3--0.4屬于分配比較合理，0.4--0.5表明收入差距過大，超過0.5則意味著已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化。據(jù)統(tǒng)計，2000年以后，我國城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)就已經(jīng)超過了0.4，而且呈繼續(xù)上升趨勢，近幾年的增速甚至超過了一些西方發(fā)達(dá)國家。我國的這種收入差距主要表現(xiàn)在：（一）壟斷行業(yè)的收入分配過高，導(dǎo)致收入分配不合理。我國的保險、電力、電訊、交通業(yè)等行業(yè)的職工收入水平比全國平均收入水平高出30%，他們是把壟斷利潤轉(zhuǎn)化為其收入分配，這就加大了其成本的支出，從而使普通行業(yè)處于劣勢，這是不公平的。（二）我國地區(qū)之間的收

2、入分配差距拉大。這里的地區(qū)是指我國的東、中、西部三大地區(qū)，近幾年，我國政府采取了一系列的措施進(jìn)行調(diào)整，但是，差距仍然是存在的。（三）我國城鄉(xiāng)居民之間的收入水平差距較大，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部之間的收入差距也有擴(kuò)大的趨勢。我國城鎮(zhèn)最富10%居民的可支配收入與最低10%居民的支配收入的比率，從2000年的5.02增加到2004年的8.87?？梢?，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距在逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大。（四）不同部門和行業(yè)的工資收入水平也存在差距。工資是我國在初次分配時給勞動者的勞動報酬，據(jù)有關(guān)報導(dǎo)：全國機(jī)關(guān)的年人均工資為1.6萬元；事業(yè)單位為1.5萬元；企業(yè)約為1.4萬元至1.5萬元；而大行業(yè)則超

3、過6萬元，即后者工資是前三者的4倍多，這里的大行業(yè)是指那些占有資源和壟斷的行業(yè)。收入差距的存在是一把雙刃劍，既有其利，又有其弊。首先，合理的收入差距有積極作用。因?yàn)樗欣诳朔骄髁x、調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。允許一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，改變了以往那種“干與不干一個樣”、“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的狀況，使那些對社會貢獻(xiàn)較大的人得到較多的收入報酬。其次，不合理的收人差距造成了不容忽視的負(fù)面影響。一是收入差距過大影響社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上比較困難的社會群體則有可能產(chǎn)生心理失衡和失落感，容易產(chǎn)生與社會的對抗行為，甚至導(dǎo)致社會階層矛盾的激化。特別是一部分人由于得不到基本的教育和

4、衛(wèi)生保障，因而他們的體力、智力等可能處于比較差的水平。這樣一來，就會形成富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”。二是收入差距擴(kuò)大制約社會有效需求的增長，妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。對于高收入社會階層而言，由于大部分需求很容易得到滿足，因此用于消費(fèi)方面的支出會相對減少，很大一部分作為私人存款積累起來；低收入階層雖有消費(fèi)欲望，但由于受有限收入的限制，實(shí)際消費(fèi)支出很少。這樣，居民的有效需求不足，就會制約消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。三是收入差距的不合理拉大造成人們的價值觀扭曲。由于居民收入差距拉大的過程包含許多不合理因素，這很容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至可能導(dǎo)致社會道德水準(zhǔn)大幅度下滑，形成一種物欲橫流的可

5、怕局面。這種精神上的墮落和腐敗比行為上的墮落和腐敗更可怕，后果更嚴(yán)重。如果這種現(xiàn)象像瘟疫一樣傳播開來，整個民族就會大大削弱進(jìn)步的動力和信心。（一）是要加快發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵。調(diào)節(jié)收入差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)然也離不開發(fā)展。無論遇到什么情況，發(fā)生什么問題，都要集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。（二）是要積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。有就業(yè)才有收入。一批人就業(yè)了，有了收入，就要消費(fèi)，消費(fèi)就會促進(jìn)生產(chǎn)和銷售，另一些人的就業(yè)機(jī)會也就增多了。這是一個良性循環(huán)，更是提高收入水平、改善分配關(guān)系的重要前提。一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)，實(shí)行促

6、進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。（三）是要建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。社會保障體系是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。當(dāng)前，要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度。健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，使所有符合條件的城市居民都能得到最低生活保障。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。（四）是要深化分配制度改革。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落

7、實(shí)分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前