我國(guó)收入分配存在的問(wèn)題及對(duì)策探析.doc

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1、我國(guó)收入分配存在的問(wèn)題及對(duì)策探析經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大而深刻的變化。在人們整體收入水平顯著提高的同時(shí)，也出現(xiàn)了收入差距拉大的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，十七大報(bào)告指出初次分配要體現(xiàn)公平，這意味著廣大低收入者的收入增長(zhǎng)將會(huì)提速。那么應(yīng)如何正確看待當(dāng)前我國(guó)的收入分配制度和收入差距呢？一、目前我國(guó)收入分配存在差距的表現(xiàn)及影響。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)低于0.3屬于分配比較均等，0.3--0.4屬于分配比較合理，0.4--0.5表明收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5則意味著已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的綜合基尼

2、系數(shù)就已經(jīng)超過(guò)了0.4，而且呈繼續(xù)上升趨勢(shì)，近幾年的增速甚至超過(guò)了一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)的這種收入差距主要表現(xiàn)在：（一）壟斷行業(yè)的收入分配過(guò)高，導(dǎo)致收入分配不合理。我國(guó)的保險(xiǎn)、電力、電訊、交通業(yè)等行業(yè)的職工收入水平比全國(guó)平均收入水平高出30%，他們是把壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為其收入分配，這就加大了其成本的支出，從而使普通行業(yè)處于劣勢(shì)，這是不公平的。（二）我國(guó)地區(qū)之間的收入分配差距拉大。這里的地區(qū)是指我國(guó)的東、中、西部三大地區(qū)，近幾年，我國(guó)政府采取了一系列的措施進(jìn)行調(diào)整，但是，差距仍然是存在的。（三）我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入水平差距較大，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部之間的

3、收入差距也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。我國(guó)城鎮(zhèn)最富10%居民的可支配收入與最低10%居民的支配收入的比率，從2000年的5.02增加到2004年的8.87?？梢?jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的差距在逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大。（四）不同部門(mén)和行業(yè)的工資收入水平也存在差距。工資是我國(guó)在初次分配時(shí)給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)：全國(guó)機(jī)關(guān)的年人均工資為1.6萬(wàn)元；事業(yè)單位為1.5萬(wàn)元；企業(yè)約為1.4萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元；而大行業(yè)則超過(guò)6萬(wàn)元，即后者工資是前三者的4倍多，這里的大行業(yè)是指那些占有資源和壟斷的行業(yè)。收入差距的存在是一把雙刃劍，既有其利，又有其弊。首先，

4、合理的收入差距有積極作用。因?yàn)樗欣诳朔骄髁x、調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。允許一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，改變了以往那種“干與不干一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，使那些對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)較大的人得到較多的收入報(bào)酬。其次，不合理的收人差距造成了不容忽視的負(fù)面影響。一是收入差距過(guò)大影響社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)上比較困難的社會(huì)群體則有可能產(chǎn)生心理失衡和失落感，容易產(chǎn)生與社會(huì)的對(duì)抗行為，甚至導(dǎo)致社會(huì)階層矛盾的激化。特別是一部分人由于得不到基本的教育和衛(wèi)生保障，因而他們的體力、智力等可能處于比較差的水平。這樣一來(lái)，就會(huì)形成富者愈富、

5、窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”。二是收入差距擴(kuò)大制約社會(huì)有效需求的增長(zhǎng)，妨礙經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。對(duì)于高收入社會(huì)階層而言，由于大部分需求很容易得到滿足，因此用于消費(fèi)方面的支出會(huì)相對(duì)減少，很大一部分作為私人存款積累起來(lái)；低收入階層雖有消費(fèi)欲望，但由于受有限收入的限制，實(shí)際消費(fèi)支出很少。這樣，居民的有效需求不足，就會(huì)制約消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。2三是收入差距的不合理拉大造成人們的價(jià)值觀扭曲。由于居民收入差距拉大的過(guò)程包含許多不合理因素，這很容易造成人們價(jià)值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至可能導(dǎo)致社會(huì)道德水準(zhǔn)大幅度下滑，形成一種物欲橫流的可怕局面。這種精神上的墮落和腐

6、敗比行為上的墮落和腐敗更可怕，后果更嚴(yán)重。如果這種現(xiàn)象像瘟疫一樣傳播開(kāi)來(lái)，整個(gè)民族就會(huì)大大削弱進(jìn)步的動(dòng)力和信心。二、解決我國(guó)收入分配差距過(guò)大的對(duì)策。黨和政府一直十分重視收入差距的調(diào)節(jié)問(wèn)題，明確提出了保護(hù)合法收入、取締非法收入、整頓不合理收入、調(diào)節(jié)過(guò)高收入、保障最低收入等一系列政策。同時(shí)要看到，有效調(diào)控收入差距，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)谠S多方面付出不懈的努力。當(dāng)前主要應(yīng)采取以下措施：（一）是要加快發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。調(diào)節(jié)收入差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕當(dāng)然也離不開(kāi)發(fā)展。無(wú)論遇到什么情況，發(fā)生什么問(wèn)題，都要集中

7、精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不遺余力地發(fā)展生產(chǎn)力。（二）是要積極擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。有就業(yè)才有收入。一批人就業(yè)了，有了收入，就要消費(fèi)，消費(fèi)就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，另一些人的就業(yè)機(jī)會(huì)也就增多了。這是一個(gè)良性循環(huán)，更是提高收入水平、改善分配關(guān)系的重要前提。一定要把擴(kuò)大就業(yè)作為我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。（三）是要建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。當(dāng)前，要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制

8、度。確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，使所有符合條件的城市居民都能得到最低生活保障。有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生