關(guān)于加強職業(yè)病防治工作的提案.doc

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1、關(guān)于加強職業(yè)病防治工作的提案　　多年來，國家和各級地方政府認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》，把職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把做好職業(yè)病防治工作、維護勞動者健康權(quán)益當(dāng)做大事來抓，職業(yè)病防治意識逐步提升，職業(yè)病管控機制基本形成。但隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，也存在一些問題：一是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計不一，底數(shù)不清，缺乏協(xié)同高效的工作機制;二是對職業(yè)病危害認識不足，重視不夠，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的防治規(guī)劃;三是專業(yè)防治人員不足，專項經(jīng)費不足，缺乏加強監(jiān)管工作的必要保障;四是地方立法缺失，措施不到位，防治監(jiān)管工作缺乏法律支撐，職業(yè)病鑒定難、賠償難;五是宣傳方式傳統(tǒng)簡單，力度不夠，缺乏全社會參

2、與和共識。建議：　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)計，構(gòu)建職業(yè)病綜合防治格局。要落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，把職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是由安監(jiān)、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、環(huán)保、人社等多部門共同擬定國家職業(yè)病防治工作五年規(guī)劃，構(gòu)建完善的職業(yè)病防治和監(jiān)管體系，探索建立重大職業(yè)病危害企業(yè)“黑名單”，加強對重點職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警，實現(xiàn)職業(yè)病患者100%治療和妥善安置。二是建立職業(yè)病危害治理協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度，研究部署職業(yè)病防治工作，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作遇到的重大問題。三是對具有職業(yè)病危害的建設(shè)項目要實行預(yù)審批。發(fā)改、商務(wù)、建設(shè)等部門

3、要根據(jù)各自職能負責(zé)落實建設(shè)項目中有職業(yè)病危害建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)或備案前的預(yù)審批。凡提交預(yù)評價報告未經(jīng)安監(jiān)部門審核同意的建設(shè)項目，一律不予審批、核準(zhǔn)或備案?！　《?、健全法制，明晰權(quán)責(zé)，完善職業(yè)病防治地方性法規(guī)。在《職業(yè)病防治法》基礎(chǔ)上，地方可針對當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺職業(yè)病防治地方性法規(guī)和意見。一是要從“防、治、?！比矫婷鞔_職責(zé)，層層落實責(zé)任，把防治職業(yè)病納入各級政府和職能部門的績效考核體系。二是進一步完善職業(yè)病監(jiān)測與評估體系，統(tǒng)一職業(yè)病相關(guān)疾病統(tǒng)計口徑，并與國際接軌及互認。三是在職業(yè)病高危行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同制度。用人單位招聘時，應(yīng)如實告知工作條件、工作地點、職業(yè)

4、危害并依法參加工傷保險。四是在《職業(yè)病防治法》基礎(chǔ)上，各地從實際出發(fā)建立完善職業(yè)病診斷、鑒定、賠償管理辦法，做到統(tǒng)一、公開、透明。五是嚴(yán)格落實工傷保險制度，依法參加工傷社會保險，建立健全應(yīng)急救援制度，建立流動工人職業(yè)健康監(jiān)護卡，做到一人一卡、卡隨人走。　　三、強化責(zé)任，明確獎懲，從源頭上預(yù)防和控制職業(yè)病。建立企業(yè)法人主體責(zé)任制，明確企業(yè)是職業(yè)病防治第一責(zé)任人。安監(jiān)部門與企業(yè)簽訂職業(yè)病防治責(zé)任書，落實獎懲制度，要求企業(yè)做到：一是必須與勞動者簽訂勞動合同。二是嚴(yán)格按要求申報職業(yè)病危害項目，對職業(yè)危害因素接受有效監(jiān)督、監(jiān)測。三是加強對作業(yè)場所的定期檢測，改善作業(yè)環(huán)境，加強通

5、風(fēng)、除塵等設(shè)施建設(shè)，積極采用新技術(shù)、新工藝替代人工作業(yè)，減少勞動者直接接觸塵毒的機會。四是對職業(yè)病危害較嚴(yán)重的作業(yè)崗位，必須實行崗位輪換制，縮短勞動者連續(xù)在崗時間，減輕職業(yè)病危害影響。五是必須加強勞動防護，更新勞動防護用品，采用科技含量高、防護效果好、方便實用的防護用品，并在醒目位置設(shè)立職業(yè)病危害警示標(biāo)志。六是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者，用人單位必須按照《職業(yè)病防治法》組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。七是如發(fā)生職業(yè)病，要為勞動者出具職業(yè)病接觸史?！　∷?、擴大宣傳，定位培訓(xùn)，營造全社會重視關(guān)愛職業(yè)病良好

6、氛圍。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳和普及職業(yè)病危害以及職業(yè)病防治的法律常識和維權(quán)知識，提高全社會對職業(yè)病的認識和維護法律的意識。一是各媒體可通過專題報道或開辟專欄等形式，對典型職業(yè)病案例進行曝光。二是嚴(yán)格落實職業(yè)健康教育制度，單位負責(zé)人必須接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，對勞動者要進行上崗前和在崗期間定期的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，提高自我保護意識?！　∥?、強化保障，加大投入，提高機構(gòu)人員服務(wù)能力。一是加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，保證各級地方政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理人員編制，聘請專兼職技術(shù)人員，形成有效的技術(shù)支撐。二是加強職業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大科技投入、管理投入、經(jīng)費投入，

7、用市場經(jīng)濟機制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。三是建立職業(yè)病工傷定點單位，充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，滿足職業(yè)病患者就醫(yī)需求。