淺議事業(yè)單位會計核算.doc

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1、淺議事業(yè)單位會計核算［摘要］但隨著時代的變遷和相關(guān)政策的出臺，隨著隨著我國經(jīng)濟體制市場化程度的不斷提高，政府和市場在經(jīng)濟運行中的分工逐步明晰，事業(yè)單位會計核算內(nèi)容逐漸向復(fù)雜化、多元化發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算方法己不能滿足當(dāng)前的新形勢，需要有所改進。而許多單位在口常的核算工作中也存在著大量會計行為不規(guī)范信息失真嚴(yán)重的問題。針對.此現(xiàn)狀，現(xiàn)分析一下出現(xiàn)問題的原因及談一下改進問題的一些建議。［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位會計核算存在問題改進建議—、引言事業(yè)單位會計的自己來源主要有財政預(yù)算安排、單位的對外創(chuàng)收、單位股權(quán)投資形成的股權(quán)收益三種。其中，財政

2、預(yù)算資金是事業(yè)單位資金來源的主體，而后兩類也必須納入單位部門預(yù)算，因此事業(yè)單位的資金全部定性為財政資金。由于資金來源的不同，事業(yè)單位受到國家各項優(yōu)惠政策的扶持和保護，其會計制度與一般企業(yè)業(yè)務(wù)也存在著很大的不同。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國各經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)也發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新類型的業(yè)務(wù)，而相關(guān)法規(guī)也在不斷更新，從而對會計的要求也發(fā)生了變化。事業(yè)單位會計在核算方法、會計處理上已經(jīng)不能適應(yīng)新形式的需要,不符合新的會計準(zhǔn)則的要求。在此情況下事業(yè)單位的會計也需要進行改革適應(yīng)形式的需要。二、事業(yè)單位會計核算(-)事業(yè)單位會計核算含義：事

3、業(yè)單位會計又稱預(yù)算會計，是指根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和營運目標(biāo)，為信息使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會計信息，作出經(jīng)濟和社會決策的一種非營利組織會計。它包括幾層含義:(1)不以營利為目的；(2)對象是各類事業(yè)單位財務(wù)收支活動及其結(jié)果(3)目標(biāo)是為信息使用者提供事業(yè)單位受托責(zé)任的會計信息，一邊作出正確的經(jīng)濟和社會決策；(4)核算程序和方?法是確認(rèn)、計量、記錄和報告。(%1)事業(yè)單位會計核算的對象：事業(yè)單位會計為了執(zhí)行事業(yè)任務(wù)，保證業(yè)務(wù)活動的資金需要，一方面，要向財政部門和上級主管單位按照核定的預(yù)算領(lǐng)取經(jīng)費，還要在國家規(guī)定的范圍內(nèi)組織創(chuàng)收，取得財政

4、補助收入、事業(yè)收入和經(jīng)營收入等各項收入；另一方面，事業(yè)單位要按照國家的有關(guān)規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)，安排人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及各項專業(yè)業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的各項支出，收支相抵為事業(yè)單位的結(jié)余。同時，在事業(yè)單位資金運動過程中，由事業(yè)單位掌管的資產(chǎn)物資、債權(quán)和其他權(quán)利形成事業(yè)單位的資產(chǎn);由事業(yè)大你問承擔(dān)的借入、預(yù)收款項和應(yīng)付、應(yīng)繳款項形成事業(yè)單位的負(fù)債；各項基金和結(jié)余形成事業(yè)單位的凈資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位會計的核算對象，是各類事業(yè)單位在單位預(yù)算執(zhí)行過程中的各項收入、支出和結(jié)余，以及在事業(yè)單位資金運動中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。（三）事業(yè)單位會計核算特點：由于

5、事業(yè)單位的服務(wù)性和非營利行，使得事業(yè)單位會計成為介于行政單位會計和企業(yè)會計間的一種會計。正因為如此，長期以來三者的界限模糊不清。1998年1月1日《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》和企業(yè)《事業(yè)單位會計制度》開始執(zhí)行，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的事業(yè)單位會計法規(guī)體系的初步建立和啟動。把事業(yè)單位會計作為預(yù)算會計中的會計分支而單獨制定會計準(zhǔn)則和會計制度，有助于適應(yīng)形勢的發(fā)展而加強單位內(nèi)部管理。現(xiàn)階段事業(yè)單位會計的特征主要有：（1）事業(yè)單位除財政撥款外還有自己的事業(yè)收入；（2）事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，卻具有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核

6、算，其事業(yè)收入和事業(yè)支出大都與業(yè)務(wù)活動相聯(lián)系，可通過擴大服務(wù)規(guī)模提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的額運營條件；（3）事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品（即知識形態(tài)的產(chǎn)品）和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性。（四）事業(yè)單位會計與企業(yè)會計的區(qū)別：事業(yè)單位會計采用的是預(yù)算會計,與企業(yè)會計相比具有以下主要區(qū)別：1.會計核算的基礎(chǔ)不同。預(yù)算會計中，財政總預(yù)算會計和行政單位會計以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計根據(jù)單位實際情況，分別采用收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。企業(yè)會計均以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計核算基礎(chǔ)。2.會計要素構(gòu)成不同。預(yù)算會計要

7、素分為五大類：即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收人和支出。企業(yè)會計要素分為六大類：即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收人、費用和利潤。即使相同名稱的會計要素，其內(nèi)容在預(yù)算會計與企業(yè)會計上也存在較大差異。3.會計等式不同。預(yù)算會計的會計等式為：資產(chǎn)=負(fù)債十凈資產(chǎn)；企業(yè)會計的會計等式為：資產(chǎn)二負(fù)債十所有者權(quán)益4.會計核算內(nèi)容及方法有其特殊性。在預(yù)算會計中，固定資產(chǎn)一般應(yīng)與固定基金相對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計提折；對外投資一般與投資基金相對應(yīng)；對專用基金實行?？顚Ｓ棉k法；一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內(nèi)部成本核算；沒有利潤及利潤分配的核算等。這些均與企業(yè)會計

8、有明顯差異三、事業(yè)單位會計核算中存在的問題（一）現(xiàn)行以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計核算制度存在局限性，不能滿足事業(yè)單位會計核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化發(fā)展，以及預(yù)算會計環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟對政府資金管理的需要。一