渤海新區(qū)人才集聚現(xiàn)狀研究和對(duì)策探究

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1、渤海新區(qū)人才集聚現(xiàn)狀研究和對(duì)策探究  摘要:人才資源是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源,對(duì)于渤海新區(qū)的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文在對(duì)人才集聚的理論分析基礎(chǔ)上,對(duì)渤海新區(qū)人才集聚的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并提出渤海新區(qū)人才集聚的對(duì)策。關(guān)鍵詞:人才集聚;現(xiàn)狀;對(duì)策;渤海新區(qū)中圖分類號(hào):P722.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):渤海新區(qū)地處環(huán)渤海中心地帶,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,是河北省“東出西聯(lián)”戰(zhàn)略中的橋頭堡,在環(huán)京津、環(huán)渤海區(qū)域和建設(shè)河北沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中具有重要地位。人才集聚是一個(gè)地區(qū)最高級(jí)、最重要的要素集聚,會(huì)

2、產(chǎn)生集聚效應(yīng),使集聚地獲得先行發(fā)展的機(jī)會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),因此,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都期冀成為人才的制高點(diǎn),大力推進(jìn)人才集聚特別是高層次、高技術(shù)人才的集聚工作。渤海新區(qū)新建立不久,全方位人才缺失問(wèn)題特別嚴(yán)重,人才聚集度低,因此對(duì)渤海新區(qū)的人才集聚現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行研究意義重大。2渤海新區(qū)人才集聚的基本理論2.1心理學(xué)的基本需求層次理論7從微觀角度而言,人才集聚是一種個(gè)人行為,必須從個(gè)人的心理需求出發(fā)進(jìn)行研究。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛于1943年提出“基本需求層次理論”,認(rèn)為人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展層次,分

3、別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求這五類。這五種需求像階梯一樣從低到高,按層次逐級(jí)遞升,一般來(lái)說(shuō),某一層次的需要相對(duì)滿足了,就會(huì)向更高一層次發(fā)展,追求更高一層次的需要就成為驅(qū)使行為的動(dòng)力。馬斯洛的需求層次理論從個(gè)人的心理需要出發(fā)探索人的激勵(lì)和研究人的行為,為渤海新區(qū)人才集聚現(xiàn)象提供心理學(xué)依據(jù)。2.2人口流動(dòng)與遷移的推-拉理論推-拉理論是研究人才集聚方面最基本的理論,最著名的當(dāng)屬唐納德•博拉格的“推拉理論”,它強(qiáng)調(diào)了人口集聚于一個(gè)地區(qū)的最基本的動(dòng)因分為流出地的“推力”

4、和流入地的“拉力”兩個(gè)基本因素。流入地中那些改善移民生活條件的因素便成為人才流動(dòng)的“拉力”,而流出地中那些對(duì)人口生存不利的因素自然就成為人才流動(dòng)的“推力”,人口的流動(dòng)和遷移就是這兩種力量的共同作用下完成的。影響“推力”和“拉力”的因素很多時(shí)候可以相互轉(zhuǎn)換,對(duì)于渤海新區(qū)而言,應(yīng)該盡可能的強(qiáng)化和創(chuàng)造“拉力”,弱化引起人才流失的“推力”,形成人才集聚的高地。2.3城市空間布局的有機(jī)疏散理論7有機(jī)疏散理論是沙里寧針對(duì)城市過(guò)分集中所產(chǎn)生的弊病,而提出的關(guān)于城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)的理論,他用對(duì)生物和人體的認(rèn)識(shí)來(lái)研究

5、城市,認(rèn)為大城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以通過(guò)“對(duì)日常生活進(jìn)行功能性的集中”和“對(duì)集中點(diǎn)進(jìn)行有機(jī)分散”兩種組織方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而新城或者新區(qū)這種新出現(xiàn)的功能區(qū)域,就可以發(fā)揮疏散大城市的人口和產(chǎn)業(yè),承擔(dān)對(duì)大城市進(jìn)行有機(jī)分散的重?fù)?dān),為大城市提供新的發(fā)展空間,平衡大城市地域空間布局的功能。渤海新區(qū)作為京津冀大區(qū)域范疇內(nèi)新的功能節(jié)點(diǎn),應(yīng)該積極發(fā)揮對(duì)北京、天津兩個(gè)特大城市的有機(jī)疏散功能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才集聚。3渤海新區(qū)人才集聚的現(xiàn)狀分析3.1人才集聚初見(jiàn)成效渤海新區(qū)非常重視對(duì)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)工作,取得初步成效,彰顯了一定的

6、聚集效益,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了較大改善,學(xué)歷結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。截止到2012年底,渤海新區(qū)管委會(huì)共聘請(qǐng)各類專家顧問(wèn)12人,區(qū)直部門及“一市三園”共計(jì)聘請(qǐng)各類專家顧問(wèn)95人,簽約引進(jìn)各類高層次人才56人。3.2人才數(shù)量和質(zhì)量亟待提高7渤海新區(qū)人才數(shù)量缺乏,人力資源儲(chǔ)量明顯不足,學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,尤其是缺乏高層次的領(lǐng)軍人物和人才。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),2010年渤海新區(qū)就業(yè)人口總數(shù)(該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括黃驊市數(shù)據(jù))僅僅為4623人,而且文化程度偏低,初中以下學(xué)歷人口為就業(yè)的主要力量,占總就業(yè)人數(shù)的65.7%,

7、高中學(xué)歷的就業(yè)人口只占總?cè)丝诘?9.2%,大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷只占總?cè)丝诘?4.5%,碩士研究生僅僅2人。3.3人才的性別結(jié)構(gòu)不合理根據(jù)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求和現(xiàn)實(shí)狀況,本文把渤海新區(qū)對(duì)人才的學(xué)歷要求定位為大專以上,根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),2010年渤海新區(qū)男性大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)為414人,占總?cè)瞬艛?shù)的61.7%,女性大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)為257,占總?cè)瞬艛?shù)的38.3%,性別結(jié)構(gòu)不合理。3.4人才的集聚度與空間分布比較均衡用地區(qū)大專以上就業(yè)人數(shù)與地區(qū)總就業(yè)人數(shù)之比來(lái)表示人才集聚度,根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),中捷

8、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才集聚度為11.8%,南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚度為18.6%,渤海新區(qū)平均人口集聚度為14.5%。大專以上學(xué)歷的就業(yè)人口中有133人分布于南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū),占大專以上學(xué)歷就業(yè)人口的19.8%;有191人分布在中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū),占大專以上就業(yè)人口的28.5%,相對(duì)于就業(yè)人口的空間布局而言,人才的空間分布相對(duì)均衡。4渤海新區(qū)人才集聚的對(duì)策研究4.1確立政府主導(dǎo)型的人才集聚模式7渤海新區(qū)僅僅建立五年的時(shí)間,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的時(shí)間較短,特別是很多相關(guān)的政策、制度、軟硬環(huán)境設(shè)施

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