碳匯經(jīng)濟(jì)視角下城鎮(zhèn)化建設(shè)模式探析

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1、碳匯經(jīng)濟(jì)視角下城鎮(zhèn)化建設(shè)模式探析　　摘要：碳匯經(jīng)濟(jì)更為明確的提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，即需要完善二氧化碳的降解途徑。而這一點(diǎn)與碳源經(jīng)濟(jì)模式一起，構(gòu)成了當(dāng)前民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識(shí)。目前有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的討論，是否考慮到了碳匯經(jīng)濟(jì)的需要，則仍值得商榷?；谔紖R經(jīng)濟(jì)視角應(yīng)在：農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以及第三方過程監(jiān)管上下工夫。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化建設(shè)；碳匯經(jīng)濟(jì)；模式中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A作為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)譯的“碳匯經(jīng)濟(jì)”，更為明確的提出了城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，即需要完善二氧化碳的降解途徑?？梢?，這一點(diǎn)與碳源經(jīng)濟(jì)模式一起，構(gòu)成了當(dāng)前民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整體認(rèn)識(shí)。7那么為何在

2、本文中提出以上主題呢。關(guān)于這一點(diǎn)，可歸因于：（1）在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)中，完備低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是其中的重要環(huán)節(jié)；（2）在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，人們往往重視控制碳排放，而較為忽略有關(guān)碳源的降解問題；（3）我國(guó)還將長(zhǎng)期處于城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，從而完成碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式任重而道遠(yuǎn)。這里需要指出，本文不打算從技術(shù)層面來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，而是著力從組織制度層面來(lái)解決激勵(lì)與約束問題。其目的在于，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑的健康和持續(xù)性。鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。一、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的特征解讀同西方發(fā)達(dá)國(guó)家已走完成的城鎮(zhèn)化路徑不同，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有很強(qiáng)的政府主導(dǎo)性，并因農(nóng)村人口基數(shù)和城市系統(tǒng)的不完善性

3、，使得城鎮(zhèn)化建設(shè)長(zhǎng)期處于試錯(cuò)階段。該階段的特征就在于，關(guān)乎城鎮(zhèn)化方面的制度安排仍處于調(diào)整狀態(tài)。由此，基于本文主題的特征解讀可以從以下兩個(gè)方面來(lái)展開：（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口數(shù)量龐大根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平保持不變的情況下，土地的邊際產(chǎn)出量存在著遞減狀況。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，這種狀況就反映出當(dāng)前大量農(nóng)業(yè)人口處于潛在失業(yè)狀態(tài)。由此，轉(zhuǎn)移出這部分農(nóng)業(yè)人口則成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重，也是現(xiàn)階段十分艱巨的政治任務(wù)。（二）城鎮(zhèn)接受能力壓力巨大實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的大量轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還需要促使城鎮(zhèn)就業(yè)系統(tǒng)廣泛吸納這部分人口。而在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)則構(gòu)成了接受這部分人口的主體。實(shí)踐

4、表明，這些農(nóng)業(yè)人口普遍缺乏高級(jí)技能，所從事的行業(yè)也大量存在著環(huán)境污染問題?？梢?，這里的壓力就體現(xiàn)在人口吸納與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾解決上來(lái)了。7二、解讀基礎(chǔ)上的模式定位不可否認(rèn)，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中所出現(xiàn)的上述難題，已在各類專業(yè)文獻(xiàn)中得到了深入討論，其結(jié)論也在一定程度上影響到了中央決策層的制度安排。但這些結(jié)論是否考慮到了碳匯經(jīng)濟(jì)的需要，則仍值得商榷。為此，以下將從碳匯經(jīng)濟(jì)視角下進(jìn)行模式定位：（一）提高人力資本存量的模式定位正如諸多學(xué)者所指出的，城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅要使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，還需要使他們能適應(yīng)城市的社會(huì)系統(tǒng)。這里的社會(huì)系統(tǒng)不僅包含就業(yè)子系統(tǒng)，還包括生活子系統(tǒng)。若要實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果

5、，首先就需要提高農(nóng)村人口的人力資本存量，使他們?cè)趧趧?dòng)技能和精神面貌上適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要。（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的模式定位提高人力資本存量是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的前提，也是推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著我國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品本身綠色、環(huán)保要求的提升，從而通過倒逼機(jī)制來(lái)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施適應(yīng)性結(jié)構(gòu)升級(jí)，并將根據(jù)市場(chǎng)需求數(shù)量確定產(chǎn)能水平?？梢?，這些都是圍繞著碳匯經(jīng)濟(jì)要求而展開的。三、定位驅(qū)動(dòng)下的模式構(gòu)建根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，城鎮(zhèn)化建設(shè)模式可從以下三個(gè)方面展開構(gòu)建。（一）農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)模式7作為直接實(shí)施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門，應(yīng)是縣級(jí)勞動(dòng)保障單位。它們?cè)陂_展培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)建立在區(qū)域植根性的基

6、礎(chǔ)之上。也就是說(shuō)，在盡量確保離土不離鄉(xiāng)的原則下，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的傳統(tǒng)工藝制作技能培訓(xùn)。一般而言，具有鄉(xiāng)土氣息的工藝制品具有較強(qiáng)的欣賞和收藏價(jià)值，并且以手工制作為主將減少當(dāng)?shù)貙?duì)二氧化碳的吸收壓力。當(dāng)然，制造類應(yīng)用技能仍需要進(jìn)行培訓(xùn)。（二）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般以五金加工和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，相對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)并不是二氧化碳的主要排放單位。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束因素，應(yīng)大力推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。這里還需要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段的房地產(chǎn)行業(yè)成為了C排放的主要單位，就使得建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)由為緊迫。在具體的實(shí)施路徑上，應(yīng)在政府主導(dǎo)下來(lái)完成升級(jí)任務(wù)。（三）第三方的過程監(jiān)管模式不

7、得不承認(rèn)，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在著諸多不足，其中對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞則成為公眾所廣泛關(guān)注的問題。因此，還需要強(qiáng)化第三方的過程監(jiān)督機(jī)制。具體而言，應(yīng)建立“環(huán)境稽查——環(huán)境監(jiān)管——環(huán)境破壞問題”的三段式監(jiān)督模式，從而保證第三方監(jiān)管中的執(zhí)行力度能夠符合規(guī)定。綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。四、實(shí)證分析7中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第二期學(xué)術(shù)沙龍于5月31日在北京數(shù)碼科技廣場(chǎng)舉行。本次沙龍?jiān)谥袊?guó)信息界雜志總編傅伯巖主持下與在場(chǎng)的專家就“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展”為主題進(jìn)行