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《企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理探析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理探析 【摘要】全面預(yù)算作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要手段和有效機(jī)制，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源的有效配置中發(fā)揮了重要作用。做為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容之一，全面預(yù)算管理在實(shí)際應(yīng)用中還存在不少差距。本文從實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題出發(fā)，探討解決方法，促進(jìn)全面預(yù)算能得到有效貫徹。全面預(yù)算管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃管理。實(shí)施全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革下投資者與經(jīng)營(yíng)者的必然選擇，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面控制的一種有效機(jī)制，也是企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在現(xiàn)實(shí)中具有十分重要的意義
2、和廣泛的應(yīng)用。一、全面預(yù)算管理的意義全面預(yù)算管理是按照企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)，層層分解于內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)單元，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立的一整套完整、科學(xué)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)并自始至終地將各個(gè)不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行控制和管理，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)的內(nèi)部控制會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。其重要性在于：6（一）是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施的基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施主要通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有效途徑之一就是推行全面預(yù)算管理。可以說(shuō)，全面預(yù)算管理的過(guò)程就是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解、實(shí)施、控制
3、和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。（二）是高層管理者全面履職的標(biāo)志。全面預(yù)算管理能使高層管理者的職能逐漸集中于對(duì)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和對(duì)下級(jí)的績(jī)效考核上。全面預(yù)算能夠細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使高層管理者對(duì)企業(yè)在不同階段的發(fā)展目標(biāo)了然于胸，也使各經(jīng)濟(jì)單位的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有了明確的依據(jù)。（三）可以合理分配資源，強(qiáng)化內(nèi)部控制。全面預(yù)算管理的核心在于對(duì)未來(lái)行動(dòng)的事先安排。它通過(guò)對(duì)內(nèi)部管理流程的規(guī)劃，使企業(yè)各種有限資源重新得到合理的配置，并在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管理不足和漏洞，進(jìn)而強(qiáng)化內(nèi)部控制，降低日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（四）加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，降低運(yùn)營(yíng)成本。全面預(yù)算讓各責(zé)任單元有了明確
4、目標(biāo)，將成本費(fèi)用的控制分解為部門(mén)和員工的共同責(zé)任，提高了部門(mén)和員工降本控費(fèi)，完成預(yù)算指標(biāo)的自覺(jué)性，進(jìn)而降低總體運(yùn)營(yíng)成本。6（五）促進(jìn)信息化建設(shè)，提升管理水平。全面預(yù)算需要自上而下、自下而上、上下結(jié)合的過(guò)程，企業(yè)內(nèi)外的各類(lèi)信息通過(guò)預(yù)算得以協(xié)調(diào)溝通，通過(guò)全面預(yù)算使企業(yè)內(nèi)部信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、高效率應(yīng)用找到了切入點(diǎn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)、管理、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的共享與協(xié)調(diào)利用，從而加快企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)管理水平。二、目前存在的主要問(wèn)題全面預(yù)算管理采取事先預(yù)算、事中監(jiān)督、事后分析的方法，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)內(nèi)部各單元整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，可
5、操作性強(qiáng)。但實(shí)踐中存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：（一）認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫鉤。全面預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，是逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要手段。而不少企業(yè)認(rèn)識(shí)不到戰(zhàn)略規(guī)劃的重要，往往流于形式或與實(shí)際脫節(jié)，造成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展愿景止步不前。由于對(duì)未來(lái)的管理目標(biāo)模糊不清，編制的全面預(yù)算通常過(guò)于重視企業(yè)的短期行為，忽視對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的管理，影響全面預(yù)算作用的充分發(fā)揮。（二）全面預(yù)算松弛使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不科學(xué)。由于企業(yè)全面預(yù)算管理在執(zhí)行中看似“全面”而實(shí)際不全面，往往重視費(fèi)用預(yù)算而忽視資本預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算又與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)相差較大，導(dǎo)致指標(biāo)的有
6、效性差。在運(yùn)用其進(jìn)行薪酬考核、績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)往往缺乏科學(xué)性，使得人們對(duì)預(yù)算抱著“干得好不如算得好”和“靠天吃飯”的態(tài)度，特別是按照預(yù)算完成情況為“數(shù)字游戲”付酬時(shí)，會(huì)造成適得其反的后果，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)資源配置不合理、信息傳遞失真、掩蓋存在問(wèn)題、挫傷員工積極性等多種不利影響。6（三）組織體系不健全，缺乏全額、全程、全員的參與。能否做好全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵在于組織體系保障。企業(yè)雖然有預(yù)算管理委員會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在預(yù)算委員會(huì)任職，但都沒(méi)有適當(dāng)加入預(yù)算管理之中，而將預(yù)算的主要職責(zé)歸類(lèi)于財(cái)務(wù)部門(mén)，缺少各基層部門(mén)、人員的參與和溝通，削弱了預(yù)算編制的權(quán)
7、威性和科學(xué)性，執(zhí)行功能也受到影響。使得全面預(yù)算“人本管理”、”系統(tǒng)管理”、“戰(zhàn)略管理”的宗旨無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。（四）編制方法不科學(xué)，預(yù)算指標(biāo)指導(dǎo)性差。目前企業(yè)忽視對(duì)資本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，大部分是依據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算控制，主要依賴(lài)于一定時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字，進(jìn)行增量預(yù)算與討價(jià)還價(jià)并形成了模式化。缺乏對(duì)各方面實(shí)際進(jìn)行深入細(xì)致的分析判斷，基本沒(méi)有采用零基預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、持續(xù)改進(jìn)預(yù)算等先進(jìn)方法，使預(yù)算指標(biāo)編制不合理、脫離實(shí)際。（五）預(yù)算管理過(guò)程不完整，執(zhí)行措施不力。多數(shù)企業(yè)在全面預(yù)算管理時(shí)存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，
8、不重視預(yù)算的跟蹤檢查和控制，超預(yù)算無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生。由于企業(yè)缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督制度，預(yù)算執(zhí)行的隨意性很大。不少項(xiàng)目可以因預(yù)算調(diào)整權(quán)的濫用、強(qiáng)調(diào)其特殊性而得以實(shí)施，造成預(yù)算的編制形同虛設(shè)，可靠性不足。三、解決的方法和對(duì)
