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《鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題和對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題和對(duì)策 【摘要】全面預(yù)算管理作為目前最有效的管理模式在企業(yè)管理中得到了廣泛的運(yùn)用，并取得了顯著成效，本文闡述了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的不足，結(jié)合實(shí)際工作有針對(duì)性地提出了建立健全預(yù)算管理體制，創(chuàng)造良好的管理環(huán)境和根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)，使各業(yè)務(wù)部門共同參與預(yù)算管理等對(duì)策，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提高，發(fā)揮預(yù)算管理成效，具有一定的積極作用?！娟P(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理措施10全面預(yù)算管理，是指利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各類財(cái)務(wù)及非
2、財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、控制、考核，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算作為一種全方位、全過(guò)程、全員參與編制與實(shí)施的管理模式，憑借其計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等管理功能，整合和優(yōu)化配置資源，提升企業(yè)運(yùn)行效率，成為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理是站在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷、提高生產(chǎn)、作業(yè)效率，優(yōu)化資源配置、調(diào)整生產(chǎn)布局，整合、協(xié)調(diào)部門、系統(tǒng)關(guān)系，整合車流、列車流、機(jī)車流、人力資源流、資金流以提高經(jīng)濟(jì)效益，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)客、貨運(yùn)
3、輸市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和駕御能力，擴(kuò)大運(yùn)輸市場(chǎng)份額，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題（一）預(yù)算目標(biāo)不清晰實(shí)行全面預(yù)算管理，就是為了提高企業(yè)管理水平，進(jìn)而提高整體效益，使企業(yè)各項(xiàng)資源處于可控狀態(tài)。但在實(shí)際工作中，往往側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)的預(yù)算和控制，忽略了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，雖然預(yù)算指標(biāo)完成了，但企業(yè)整體效益和管理水平并沒(méi)得到明顯改善。過(guò)多地強(qiáng)調(diào)上級(jí)的行政命令，體現(xiàn)在利潤(rùn)目標(biāo)要比上年提高多少，預(yù)算成本在上年基礎(chǔ)上下降多少，很少考慮當(dāng)年鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際情況。例如成本支出要在上年的基礎(chǔ)
4、上降低多少個(gè)百分比，不管是剛性支出還是非剛性支出，統(tǒng)一搞“一刀切”，這就導(dǎo)致一些基本的運(yùn)輸生產(chǎn)費(fèi)得不到保證，客貨運(yùn)輸設(shè)備的不到及時(shí)更新，線路設(shè)備等不能及時(shí)大修，從而影響安全生產(chǎn)。（二）預(yù)算的全面性未能充分體現(xiàn)10目前預(yù)算管理僅限于財(cái)務(wù)收支方面，而運(yùn)輸生產(chǎn)、投資、勞動(dòng)力等還沒(méi)真正融入到全面預(yù)算管理體系中去，使預(yù)算管理優(yōu)化資源配置、提高投入產(chǎn)出效率沒(méi)能得到有效發(fā)揮。全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出的全面安排和規(guī)劃，體現(xiàn)管理的規(guī)劃職能，財(cái)務(wù)收支預(yù)算的延伸和發(fā)展。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為預(yù)算屬于財(cái)務(wù)行為，應(yīng)由財(cái)務(wù)部
5、門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，有的甚至把預(yù)算理解為財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。因此目前鐵路大多數(shù)企業(yè)將預(yù)算編制工作交給財(cái)務(wù)部門，作為財(cái)務(wù)人員的例行職責(zé)，并且在財(cái)務(wù)部門專設(shè)了預(yù)算管理崗位，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，并將上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)分劈下達(dá)到各個(gè)部門。其他部門很少參與預(yù)算編制工作，往往只關(guān)心財(cái)務(wù)部門給自己的預(yù)算是多少，與上年對(duì)比增加還是減少，而很少根據(jù)本部門的實(shí)際情況，提出合理的預(yù)算，故財(cái)務(wù)所編制的預(yù)算往往缺乏可操作性。（三）編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單部分企業(yè)將預(yù)算編制方法模式化，多采用增量或減量法編制預(yù)算，上級(jí)
6、部門也根據(jù)下級(jí)部門以前年度實(shí)際支出情況及當(dāng)年上報(bào)的預(yù)算直接剔除一部分，形成當(dāng)年預(yù)算。很少根據(jù)當(dāng)年的客貨運(yùn)輸市場(chǎng)狀況，在鐵路路網(wǎng)中所處的地理位置，各種運(yùn)力資源的配置情況，來(lái)編制下達(dá)預(yù)算。其原因是這樣編制預(yù)算比較簡(jiǎn)便，不需要花太多的工作量，不用通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、工作量調(diào)查、定額（標(biāo)準(zhǔn)、比率）調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)等工作，更不用收集歷年工作量、效率、運(yùn)輸收入、營(yíng)業(yè)收入、運(yùn)輸支出、主要定額等指標(biāo)完成情況和影響因素，也未考慮未來(lái)變動(dòng)因素，那這樣編制出來(lái)的預(yù)算往往與企業(yè)地年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)脫節(jié)，在很大程度上具有主觀性，致使所
7、編制的預(yù)算隨意性大，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)遲鈍。10（四）預(yù)算管理中存在道德問(wèn)題目前預(yù)算管理中存在道德問(wèn)題的主要原因是：一是上下級(jí)之間目標(biāo)不一致。上級(jí)的目標(biāo)是少花錢多辦事，下級(jí)的想法是在實(shí)現(xiàn)上級(jí)目標(biāo)的前提下，給自己留下更大的空間。二是信息不對(duì)稱。上下級(jí)之間的信息往往不能及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，致使信息容易被曲解。下級(jí)通常要將信息反復(fù)加工后才上報(bào)，上級(jí)得到的信息就與實(shí)際有出入，從而難以了解真實(shí)情況，容易作出錯(cuò)誤的決策，影響了工作的開展。三是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要。下級(jí)為防止預(yù)算支出的削減或工作任務(wù)的加重，人為地夸大成本支出和
8、工作難度，這樣預(yù)算就不能客觀、真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況。（五）預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)控不嚴(yán)由于缺乏有效的監(jiān)控手段，會(huì)計(jì)核算和預(yù)算控制嚴(yán)重脫節(jié)，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意超預(yù)算支出行為時(shí)有發(fā)生，各單位從自身角度考慮，存在一定的虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)預(yù)算調(diào)整把握不準(zhǔn)，沒(méi)有結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)組織變化情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的變化和偏差按照生產(chǎn)性、政策性、非常性和單項(xiàng)性進(jìn)行調(diào)整。（六）預(yù)算管理手段比較落后10目前雖然各單位建立了預(yù)算管理系統(tǒng)，但缺乏數(shù)據(jù)共享的信息平臺(tái)，因此各種資源的共享性還比較差。據(jù)了解目前只有我們財(cái)務(wù)
