農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理問題探析

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1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理問題探析　　摘要：在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程，是保障農(nóng)村飲水安全和衛(wèi)生的重要舉措，對于減少農(nóng)村居民由于用水引起疾病的發(fā)病率，提高農(nóng)村居民的健康水平具有重要的意義。如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村飲水關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；工程；管理；措施中圖分類號：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A保障農(nóng)村飲水安全是水利工作的重要任務(wù)之一。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)，將會成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一條亮麗的風(fēng)景線，將會使農(nóng)村供水與城市供水看齊，極大地方便群眾生活用水，改善農(nóng)村生

2、存環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，保障農(nóng)民的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，進(jìn)一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要的作用。一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題1、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的投入資金不足7隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民小康生活逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村飲水問題開始從供水不足上升到用水安全的高度。由于農(nóng)村水污染以及農(nóng)村供水安全的分散性等特點(diǎn)使得供水安全工程建設(shè)的成本和難度不斷增加。而農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理資金多是由中央、省、市、縣和群眾自主籌資來

3、完成。政府財(cái)政專項(xiàng)撥款容易到位，但是由于農(nóng)村的收入水平不高，使基層政府和群眾籌資困難性比較大，從而造成了工程投資不足。大多飲水困難和飲水安全問題突出的地方是我國地理位置偏遠(yuǎn)、生活條件較差的地區(qū)。而農(nóng)民承擔(dān)的飲水安全工程建設(shè)投資在人均500元以上，這對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f是一個(gè)比較大的負(fù)擔(dān)，并且這還只是工程基本建設(shè)的投資費(fèi)用，并不包括到每戶的管道費(fèi)用和室內(nèi)飲水設(shè)施鋪設(shè)費(fèi)用，當(dāng)然后期的維護(hù)費(fèi)用更是無從談起。面對如此巨大的資金壓力，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)自然是步履維艱、難以快速開展。2、農(nóng)村飲水安全工程一般重建設(shè)、輕管理目前我國絕大部分省市都已經(jīng)建立了飲

4、水安全服務(wù)設(shè)施，但是其后期的運(yùn)營效果卻并不理想，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制，從而使服務(wù)設(shè)施的設(shè)備老化嚴(yán)重，從而失去了其最初建設(shè)的美好目的。比如說中部某個(gè)農(nóng)村飲水安全工程在投入使用幾個(gè)月后，家家戶戶的自來水就斷流了，其主要的原因就是后期的維護(hù)管理機(jī)制跟不上。3、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不善及運(yùn)行機(jī)制不健全（1）工程分布極其分散，管理難度大。7（2）集中供水工程產(chǎn)權(quán)不清。工程建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，導(dǎo)致工程管護(hù)責(zé)任主體缺位，沒有形成規(guī)范的管理體制，長期效益無法保證。（3）部分供水工程管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)日常的管理維護(hù)要求。（4）農(nóng)

5、民水質(zhì)意識淡薄，經(jīng)濟(jì)承受能力不高，除飲用水外，農(nóng)民仍然采用原有不安全的自備水源，導(dǎo)致農(nóng)民人均用水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)用水量，加上農(nóng)村水廠供水規(guī)模小，人均管線長度相對較長、水損大、稅費(fèi)、管理及維護(hù)費(fèi)用高等導(dǎo)致運(yùn)行成本較大，規(guī)模效益發(fā)揮不充分。（5）農(nóng)村飲用水核定水價(jià)時(shí)考慮到農(nóng)民的承受能力和支付意愿，水價(jià)相對市場價(jià)格偏低，且水費(fèi)實(shí)收率不到90%，效益難以維持簡單再生產(chǎn)及日常維修維護(hù)，給工程長效運(yùn)行留下隱患。（6）水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測管理亟待加強(qiáng)。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低及經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致大部分單村或聯(lián)村集中供水工程沒有配備消毒設(shè)備及定期水質(zhì)檢查，工業(yè)及農(nóng)業(yè)源污染問題較為

6、嚴(yán)重，缺乏水源保護(hù)意識及監(jiān)管制度。二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的措施1、加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的宣傳力度7加大宣傳力度對于社會各界人士以及農(nóng)村居民提高對飲水安全的認(rèn)識，從而支持飲水安全工程的建設(shè)有著重要的作用，此外這還將有助于解決農(nóng)民自主籌資不積極、使用繳費(fèi)不及時(shí)等一些不利于工程建設(shè)與管理的現(xiàn)象。同時(shí)，也可以吸引社會力量介入到工程建設(shè)的的活動中來，從而拓寬工程建設(shè)的融資渠道。具體的方式可以采取通過媒體宣傳和相關(guān)部門的多方位宣傳實(shí)施，宣傳的內(nèi)容應(yīng)該從飲水安全的作用、飲水安全工程建設(shè)的需要以及水資源保護(hù)和利用等等多個(gè)方面系統(tǒng)的開展。通

7、過提高全民意識和思想的途徑來推動安全工程的建設(shè)。2、加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的投入隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。此外，物價(jià)上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象，而在最初計(jì)劃制定的過程中并未對此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來看，隨著安全工程建設(shè)計(jì)劃的不斷深入，后期計(jì)劃的實(shí)施成本將會隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢，這也需要擴(kuò)大投資，同時(shí)安全工程長期的維護(hù)工作和后期的管理工作也需要更

8、多的資金來付諸實(shí)施。這就要求重新評估和分配資金的使用和來源，從各大方面來提高工程的資金投入。3、工程建設(shè)做到“五統(tǒng)一”（1）統(tǒng)一規(guī)劃:7由水利站和規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對每一