教育均衡發(fā)展之國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

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1、教育均衡發(fā)展之國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述教育均衡發(fā)展體現(xiàn)的是一種公平公正的理念，這不僅是世界教育發(fā)展的潮流，而且成為教育現(xiàn)代化的核心理念。20世紀(jì)末以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公平正義越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題，教育公平日益成為教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值體現(xiàn)，成為世界各國(guó)教育發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，尤其是教育均衡發(fā)展問(wèn)題，日益成為許多國(guó)家制定教育政策的基本原則。各國(guó)促進(jìn)教育均衡發(fā)展的策略和方法不盡相同。一、國(guó)外關(guān)于教育公平有代表性的觀點(diǎn)：(1)起點(diǎn)均等論,指入學(xué)機(jī)會(huì)均等,人人都有受教育的權(quán)利。一戰(zhàn)前這一觀點(diǎn)在西方占主導(dǎo)地位。目前,國(guó)際組

2、織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育期望,也首先集中在保障學(xué)齡兒童入學(xué)機(jī)會(huì)的公平上,而且主要關(guān)注貧困地區(qū)(家庭)兒童以及女童的入學(xué)機(jī)會(huì)公平問(wèn)題。(2)過(guò)程均等論,指教育條件的均等,主張讓每個(gè)兒童有機(jī)會(huì)享受同樣的教育,盛行于20世紀(jì)50~60年代的西歐和北歐地區(qū)。而且,至今不少高福利國(guó)家仍然沿用這一制度,通過(guò)強(qiáng)有力的公共財(cái)政支持免費(fèi)的公共教育事業(yè)。(3)結(jié)果均等論。強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)均等,以便向每個(gè)學(xué)生提供使其天賦得以充分發(fā)展的機(jī)會(huì),主要是60年代中后期以科爾曼為代表的觀點(diǎn)并推行至今。目前,不少發(fā)達(dá)國(guó)家把教育公平的一部分重點(diǎn)放在學(xué)業(yè)成功機(jī)會(huì)

3、上。如美國(guó)通過(guò)“學(xué)券”(Voucher)和“特許學(xué)?！?Charterschool)等制度,試圖提高對(duì)公立教育的選擇性。同時(shí),并未減少對(duì)處境不利群體接受教育的補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠措施?！?《2002年中國(guó)教育綠皮書(shū)》第74頁(yè),教育科學(xué)出版社,2002二、“全納教育”理論1994年,由聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織在西班牙召開(kāi)了“世界特殊需要教育大會(huì)”。在這次會(huì)議上首次提出了“全納教育”的思想。全納教育的思想認(rèn)為:每個(gè)兒童都有其獨(dú)特的特性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需求,學(xué)校應(yīng)全面接納所有有各種需求的學(xué)生,學(xué)校教育要考慮到學(xué)生特性和需求的

4、廣泛差異,學(xué)校要消除歧視,不排斥任何人。全納教育是在將特殊兒童納入到普通學(xué)校的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的。以前,我們的教育將殘疾兒童與普通兒童隔離開(kāi)來(lái),認(rèn)為殘疾兒童是“不正常的”兒童,不能在正常人的普通學(xué)校學(xué)習(xí),只能在專(zhuān)門(mén)為各類(lèi)殘疾人開(kāi)辦的特殊學(xué)校里學(xué)習(xí)(有的甚至認(rèn)為殘疾人不能接受教育)。這樣,就將殘疾人與主流社會(huì)完全隔離開(kāi)了。這種教育極不利于殘疾兒童的個(gè)性和社會(huì)性的發(fā)展,更為重要的是這種教育在一開(kāi)始,就剝奪了殘疾人接受正常教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。因此,在全納教育發(fā)展過(guò)程中,特殊學(xué)校逐漸在減少,特殊兒童大量地納入到普通學(xué)校學(xué)習(xí)。這亦成為

5、國(guó)際教育改革的一種必然趨勢(shì)。然而,要使普通學(xué)校接納殘疾兒童,也不是很容易做到的。至今,仍然還有很多人認(rèn)為殘疾人是不能與正常人一起受教育的,仍然還有一些學(xué)校拒絕和排斥殘疾兒童。與終身教育、全民教育相比,全納教育更為困難,而意義卻十分重大。在我們的普通學(xué)校里,應(yīng)做到真正關(guān)注每一個(gè)學(xué)生,促使所有人參與學(xué)校學(xué)習(xí),不排斥任何學(xué)生,提供與他們個(gè)人的學(xué)習(xí)需求相適應(yīng)的多樣化的教育。因此,全納教育要求普通教育進(jìn)行根本性的改革,即在教育思想、教育體制、學(xué)校課程、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革。全納教育的發(fā)展已經(jīng)向普通教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),即全納教育

6、的思想已不再局限于特殊教育,而是要實(shí)施普通教育的改革?！?黃志成《從終身教育、全民教育到全納教育———國(guó)際教育思潮發(fā)展趨勢(shì)探析》,《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(教育科學(xué)版)2003年第2期三、美國(guó)的“學(xué)校選擇計(jì)劃”———解決貧富分化和教育質(zhì)量差異從美國(guó)的“擇校制度”來(lái)看,學(xué)校選擇計(jì)劃主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。1.多元化的辦學(xué)模式(1)出現(xiàn)磁石學(xué)校(MagnetSchool)。這種學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)鮮明,針對(duì)兒童特殊興趣愛(ài)好,開(kāi)設(shè)富有特色的課程,以吸引不同地區(qū)、不同種族,有志向、有興趣的學(xué)生前來(lái)就讀,緩解了當(dāng)時(shí)各大都市普遍出現(xiàn)

7、的“白人外流”現(xiàn)象,推動(dòng)了學(xué)校的種族融合,同時(shí)增加了選擇和競(jìng)爭(zhēng)。(2)出現(xiàn)特許學(xué)校(CharterSchool)。20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)“特許學(xué)?！?。特許學(xué)校,是指州或市政府與一些團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人簽訂合約,將某些公立學(xué)校的主辦權(quán)交給他們,由承租者提供具有不同教學(xué)特點(diǎn)的學(xué)校教育,并實(shí)行開(kāi)放招生。(3)出現(xiàn)家庭學(xué)校(HomeSchool)。所謂“家庭學(xué)?！本褪侵高m齡子女在家庭學(xué)習(xí)的一種學(xué)校模式。為滿足不同家庭對(duì)子女接受多樣化教育的需求,20世紀(jì)70～80年代,美國(guó)興起了一場(chǎng)“在家上學(xué)運(yùn)動(dòng)”。2.教育的市場(chǎng)化趨向(1)教育券(

8、EducationVoucher)制度?！敖逃币卜Q(chēng)“教育憑證”,是政府將補(bǔ)貼的學(xué)費(fèi)以教育券的形式發(fā)給家長(zhǎng),家長(zhǎng)可以用教育券來(lái)支付所選擇學(xué)校的學(xué)費(fèi)或支付學(xué)生所選修的課程或參加的教育項(xiàng)目等。實(shí)行教育券制度的基本思路是把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公立學(xué)校體系,通過(guò)教育券制度實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校的優(yōu)勝劣汰,醫(yī)治公共教育的制度僵化、效率低下問(wèn)題