我國(guó)婚前健康檢查方面的相關(guān)法律

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1、談我國(guó)婚前健康檢查方面的相關(guān)法律第一部分背景與現(xiàn)況一我國(guó)婚檢法律的規(guī)定及變遷上個(gè)世紀(jì)八十年代之初,伴隨著計(jì)劃生育政策檢并未在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行。婚檢變?yōu)橐豁?xiàng)強(qiáng)制推行的制度肇始于1986年。當(dāng)時(shí),為了配合《婚姻登記辦法》有關(guān)“患麻瘋病或性病未治愈的禁止結(jié)婚、不予登記“規(guī)定的實(shí)施,衛(wèi)生部和民政部于1986年9月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于婚前健康檢查問題的通知》。該通知指出:婚前健康檢查的目的是診斷當(dāng)事人是否患有禁止結(jié)婚的疾病,這是減少出生缺陷、提高人口素質(zhì)的重要舉措;婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí),應(yīng)要求當(dāng)事人出具《婚姻登記辦法》規(guī)定

2、的禁止結(jié)婚疾病的檢查證明。從此,強(qiáng)制婚檢制度在我國(guó)逐步建立起來。如果說這一時(shí)期強(qiáng)制婚檢制度的法律依據(jù)還僅僅是規(guī)范性文件的話,那么1994年2月《婚姻登記管理?xiàng)l例》的公布實(shí)施則使強(qiáng)制婚檢第一次寫入行政法規(guī)之中。根據(jù)《條例》第9條的規(guī)定,在實(shí)行婚前健康檢查的地方,申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人“必須”到指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婚前健康檢查,并向婚姻登記機(jī)關(guān)提交婚前健康檢查證明。事實(shí)上,婚檢所要求的醫(yī)療條件并不高,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院即可進(jìn)行,因而我國(guó)絕大多數(shù)省市旋即依據(jù)該條例建立了婚前健康檢查制度。緊接著,1995年6月《母嬰保健法》正式實(shí)

3、施。根據(jù)該法第12條的規(guī)定,男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)“應(yīng)當(dāng)”持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明,婚姻登記機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”查驗(yàn)上述證明。這一規(guī)定首次以國(guó)家法律的形式明確宣告并進(jìn)一步強(qiáng)化了強(qiáng)制婚檢制度。至此,強(qiáng)制婚檢成為國(guó)家一項(xiàng)正式的法律制度。進(jìn)入新的世紀(jì)之后,隨著政府職能轉(zhuǎn)變的加快和公民自由意識(shí)的興起,公權(quán)力逐漸從大量的私人領(lǐng)域退出。在這一背景之下,2001年4月新修訂的《婚姻法》進(jìn)一步貫徹了婚姻自由原則。盡管該法也有“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病應(yīng)當(dāng)禁止結(jié)婚”規(guī)定,但并沒有同時(shí)明文規(guī)定這些疾病的具體種類。鑒于未婚先孕現(xiàn)象的

4、增加,特別是流于形式的婚檢制度對(duì)預(yù)防出生缺陷的作用極其有限,國(guó)務(wù)院于2003年8月公布了主要依據(jù)婚姻法而制定的《婚姻登記條例》,不再將婚前健康檢查作為結(jié)婚登記的前提條件,從而在事實(shí)上取消了實(shí)施多年的強(qiáng)制婚檢制度,進(jìn)一步放寬了對(duì)公民結(jié)婚登記的限制。由強(qiáng)制婚檢到自愿婚檢,標(biāo)志著政府從婚檢領(lǐng)域的退出,體現(xiàn)了政府對(duì)公民選擇權(quán)的充分尊重,無疑是一次立法向民意的回歸。但由于先前《母嬰保健法》有關(guān)婚前健康檢查的強(qiáng)制性規(guī)定并未被廢止,導(dǎo)致《條例》與該法之間存在事實(shí)上的沖突,以至衛(wèi)生部門與民政部門就是否已經(jīng)取消強(qiáng)制婚檢形成了兩種截然不同

5、的理解。衛(wèi)生部官員表示:根據(jù)新《婚姻登記條例》第6條的規(guī)定,患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。鑒于普通的當(dāng)事人并不具備判斷與確認(rèn)自身健康狀況的能力,尤其是隱性的傳染病和遺傳疾病,因而仍然應(yīng)當(dāng)按照母嬰保健法的規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制婚前健康檢查。而民政部官員則認(rèn)為,《婚姻登記條例》是嚴(yán)格依照《婚姻法》所制定的,就婚姻關(guān)系而言,婚姻法的效力要高于母嬰保健法,當(dāng)事人是否婚檢完全自愿,強(qiáng)制婚檢屬于違法。由于兩大政府職能部門的理解殊異,加之相關(guān)立法之間的沖突沒有在現(xiàn)行制度框架內(nèi)獲得有效解決,近幾年來,婚檢究竟是強(qiáng)制

6、還是自愿仍然紛爭(zhēng)不斷。而2005年發(fā)生在黑龍江省所謂的“恢復(fù)強(qiáng)制婚檢”,充其量只不過是這場(chǎng)法律困局爭(zhēng)論的延續(xù)抑或升級(jí)而已。二取消強(qiáng)制婚檢后的現(xiàn)況1.婚檢率急劇下降強(qiáng)制婚檢的取消對(duì)婚檢率造成了巨大的沖擊,在媒體上幾乎可以發(fā)現(xiàn)每個(gè)省市地區(qū)的婚檢率都在急劇下降的報(bào)道。自2003年10月1日新的《婚姻登記條例》實(shí)施一個(gè)月以來,上海市自愿婚檢率僅在1.9%左右。據(jù)北京市婦幼保健院的統(tǒng)計(jì),2004年北京市婚檢率僅為5.3%。據(jù)廣東省有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:廣東省婚檢率由2002年的62.4%,迅速下降到2004年的2.93%。20

7、04年吉林省婚檢率由2003年的64.13%下降到0.83%。2.自愿婚檢率低的原因(1)怕麻煩、沒時(shí)間。相當(dāng)一部分人借口自己工作繁忙或者結(jié)婚期間事情多,而不去婚檢。上海市虹口區(qū)所作的一項(xiàng)調(diào)查顯示,怕麻煩、沒時(shí)間是新婚夫婦不愿接受婚檢的主要原因。北京的一項(xiàng)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),54.2%的被訪者認(rèn)為不去婚檢是因?yàn)椤疤闊薄?2)怕查出疾病或怕對(duì)方知道自己患有疾病,進(jìn)而影響結(jié)婚。有些人擔(dān)心或知道自己患有某種疾病,為了達(dá)到與對(duì)方結(jié)婚的目的,而規(guī)避婚檢。在上海市虹口區(qū)進(jìn)行的調(diào)查中,有超過一成的被調(diào)查者拒絕婚檢的原因是怕查出疾病。(3

8、)自我感覺良好,覺得沒必要去參加婚檢。好多領(lǐng)取結(jié)婚證的人認(rèn)為自己年輕、身體好,應(yīng)該不會(huì)有什么問題,所以沒必要花費(fèi)時(shí)間和金錢去參加婚檢。(4)單位體檢可以替代婚檢。有部分人,認(rèn)為自己經(jīng)常參加單位組織的身體檢查,身體并沒什么問題,因此登記后不參加婚檢。(5)體現(xiàn)相互信任。有些人愛情至上,認(rèn)為自己既然選擇了對(duì)方就應(yīng)該信任對(duì)方,即使對(duì)方有