公司治理高校財務治理理論研究.doc

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1、公司治理高校財務治理理論研究摘要：近些年陜西高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校財務管理工作更為復雜。本文針對陜西高校財務治理過程中出現(xiàn)的一些問題，結合公司治理理論，提出構建高校財務治理模式的建議，以期能夠合理配置高校財權，從而提高高校財務治理的效率。關鍵詞：財務治理；公司治理；高校財務現(xiàn)代國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展?jié)摿κ桥c該國未來的教育水平密切相關的。我國的高等教育不再是過去的精英教育，而是一種更受歡迎的大眾教育，承載著人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、文化傳承和推動社會進步的重任。我國高等院校不斷擴大招生規(guī)模、不斷深化產(chǎn)學研工作，經(jīng)費

2、收入的來源渠道也愈加多元化，而由此產(chǎn)生的財務治理也趨顯復雜。為了加快高等教育的發(fā)展，現(xiàn)代化高校要構建具有中國特色的現(xiàn)代大學治理體系。但由于種種原因，我國高校財務管理在觀念、管理和人員素質等方面仍存在諸多不足之處，因此，高校迫切需要改變財務治理的模式。陜西是中國重要科教高地之一，近些年大部分高校同樣面臨此類問題。因此，如何在新形勢下加強和改進陜西省高校的財務管理，是陜西高校乃至中國高等教育面臨的新課題。一、公司治理理論和財務治理5學海無涯公司治理高校財務治理理論研究摘要：近些年陜西高校辦學規(guī)模不斷擴大，高校財務

3、管理工作更為復雜。本文針對陜西高校財務治理過程中出現(xiàn)的一些問題，結合公司治理理論，提出構建高校財務治理模式的建議，以期能夠合理配置高校財權，從而提高高校財務治理的效率。關鍵詞：財務治理；公司治理；高校財務現(xiàn)代國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展?jié)摿κ桥c該國未來的教育水平密切相關的。我國的高等教育不再是過去的精英教育，而是一種更受歡迎的大眾教育，承載著人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、文化傳承和推動社會進步的重任。我國高等院校不斷擴大招生規(guī)模、不斷深化產(chǎn)學研工作，經(jīng)費收入的來源渠道也愈加多元化，而由此產(chǎn)生的財務治理也趨顯復雜。為了加快高等教

4、育的發(fā)展，現(xiàn)代化高校要構建具有中國特色的現(xiàn)代大學治理體系。但由于種種原因，我國高校財務管理在觀念、管理和人員素質等方面仍存在諸多不足之處，因此，高校迫切需要改變財務治理的模式。陜西是中國重要科教高地之一，近些年大部分高校同樣面臨此類問題。因此，如何在新形勢下加強和改進陜西省高校的財務管理，是陜西高校乃至中國高等教育面臨的新課題。一、公司治理理論和財務治理5學海無涯1.公司治理理論。公司治理理論首先出現(xiàn)在亞當斯密的時代，亞當斯密提出了公司治理的問題是要解決代理問題。而伯利與米恩斯于1932年出版了《現(xiàn)代公司與私

5、有財產(chǎn)》，才使得該問題真正引起了經(jīng)濟學家的關注。自此，職業(yè)經(jīng)理人如何被股東監(jiān)督，成為了經(jīng)濟學家研究的熱點。由于研究目的不同，不同學者對其內涵有不同的理解。一些學者對此問題進行研究發(fā)現(xiàn)，雖然各種思想流派從公司治理的作用、具體的表達形式和研究的基本問題等方面表達了公司治理的內涵。但新興的主流觀點是，公司治理是一種制度安排。參考國內外學者對公司治理的研究，主流觀點分為三類：第一類，林毅夫教授（1995）認為，公司所有者的監(jiān)督和控制、公司的管理、績效和公司治理是一套監(jiān)督和控制公司的制度安排。在協(xié)調股東和經(jīng)營者的利益時

6、，這種觀點更加關注股東的利益。第二類觀點認為公司治理是處理相關利益者之間關系的制度安排。錢穎一教授（1995）提出，公司治理是為了協(xié)調企業(yè)內部各層關鍵團體（股東、經(jīng)理、員工）之間的關系，并從中獲取相關經(jīng)濟利益的一套制度安排。第三類觀點認為公司治理包括廣泛而狹隘的公司治理。經(jīng)濟學家布萊爾（1995）認為，公司治理是控制剩余索取權分配的一系列法律、文化和制度安排。由此，我們認為公司治理是一種制度安排，有助于企業(yè)利益相關者之間的合同關系。公司治理應首先確保公司股東的合法權益，并在此基礎上平衡各利益相關方之間的權利和

7、責任。2.財務治理與高校財務管理。（1）財務治理。在界定財務治理時，許多學者將其置于公司治理框架之下。其中，伍中信（2001）、張敦力（2002）和程宏偉（2002）等提出的觀點最為普遍，這種觀點的定義方式強調財權配置核心內容，認為金融治理主要是界定和協(xié)調各利益相關者在金融權力流動和分配中的地位和作用，實現(xiàn)各實體之間的相互制約和制衡，從而提高企業(yè)治理中的企業(yè)資源配置效率。除此之外，以宋獻中（2000）和吳樹暢（2002）為代表的學者們，則更加重視處理財務治理中股東與經(jīng)理層間的關系，其出發(fā)點是保護股東權益，他們

8、認為財務治理必須確保管理者遵循股東的利益來工作，業(yè)主和經(jīng)營者之間科學合理地分配財產(chǎn)控制和索賠，從而提高公司治理效率的制度安排。黃菊波（2003）和楊小舟（2000）認為應將財務治理研究納入公司治理框架，認為財務治理結構用于劃分公司的財務決策權、財務執(zhí)行權和財務監(jiān)督權。它是從屬于公司治理結構的子系統(tǒng)，它依賴于公司治理結構的基本性質。還可以從廣義和狹義的角度分別考慮其內涵：從廣義的角度來看，財務治理是一