水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)探索.doc

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1、水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)探索1總體布局和主要工作6學(xué)海無涯水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)探索1總體布局和主要工作6學(xué)海無涯水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)探索1總體布局和主要工作6學(xué)海無涯1.1總體布局。江寧區(qū)擁有較為優(yōu)越的生態(tài)基底空間，在江寧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中，水面發(fā)揮了重要作用，主要包括河流、湖泊、水庫、塘壩、濕地等，具有防洪排澇、調(diào)節(jié)溫濕度、凈化空氣、吸塵減噪、改善區(qū)域小氣候等作用，能有效調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，增加水環(huán)境容量。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)內(nèi)污染防治問題依然嚴(yán)峻，如:農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染物等農(nóng)業(yè)面源

2、污染未得到有效控制。在污水處理方面，再生水利用率和中水回用率不高。江寧區(qū)境內(nèi)河溝縱橫、庫塘眾多、水網(wǎng)密布，雖實(shí)施了河道疏浚整治，但河道淤積、過水?dāng)嗝婵s小而影響河網(wǎng)水系的連通性、暢通度，導(dǎo)致水體交換不充分，水體自凈能力減弱。區(qū)內(nèi)生態(tài)岸坡率相對較低，城市化進(jìn)程的加快也在一定程度上降低了區(qū)內(nèi)透水面積率。全區(qū)老舊片區(qū)管網(wǎng)改造難度較大，有少量生活污水污染源未能徹底截污，污染源污水主要通過沿河排口進(jìn)入河道，并隨水體擴(kuò)散、遷移。鑒于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水資源與生態(tài)環(huán)境面臨的諸多問題，近年來江寧區(qū)積極開展節(jié)水型社會

3、、生態(tài)文明示范區(qū)、推進(jìn)水利現(xiàn)代化發(fā)展等工作，水生態(tài)工作走在了江蘇省的前列，而建設(shè)水生態(tài)文明城市，提升江寧水生態(tài)品質(zhì)，解決涉水相關(guān)問題十分必要。1.2主要工作。1.2.1組織機(jī)制體系建設(shè)。a.江寧區(qū)2008年成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長為組長、副區(qū)長任副組長，小組成員由區(qū)環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土局、財(cái)政局等31個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。2015年成立了最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作聯(lián)席會議辦公室，在水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中，通過此平臺統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)工作，辦理日常事務(wù)和發(fā)文等工作，將試

4、點(diǎn)工作由水利部門主導(dǎo)上升為政府的決策部署。2017年，江寧區(qū)全面推行了“河長制”，成立“河長辦”，并建立了長效機(jī)制，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，實(shí)施四級“河長制”管理，2018年，為有序推進(jìn)水環(huán)境整治提升工作，進(jìn)一步明確分工職能，又成立了區(qū)水環(huán)境整治提升指揮部辦公室(“水升辦”)，多辦合力，加強(qiáng)了河道及水環(huán)境、水生態(tài)的管理。b.江寧區(qū)2014—2017年間先后出臺了86項(xiàng)配套制度和規(guī)范性文件，涉及最嚴(yán)格水資源管理、水功能區(qū)管理、河湖管理、防汛抗旱、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)紅

5、線管控等多個(gè)方面，初步建立了多層次、多框架的水環(huán)境開發(fā)、利用、管理和保護(hù)體系。1.2.2主要工作措施落實(shí)。a.提升水安全保障能力。防洪安全是水生態(tài)文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)，積極推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)和提高供水安全保障能力工程，在進(jìn)行防洪工程建設(shè)中堅(jiān)持使用生態(tài)理念，實(shí)施低影響開發(fā)，尊重自然規(guī)律，盡量維持河道自然形態(tài)，避免過度硬化、渠化河道，提高生態(tài)護(hù)岸率。擴(kuò)建和新建長江和秦淮河引水提水工程、趙村水庫、江寧區(qū)濱江水廠深度處理、科學(xué)園污水處理廠再生水利用等一批標(biāo)志性工程，完善農(nóng)村泵站、穿堤涵洞、水閘等引輸水工程

6、。防洪達(dá)標(biāo)率，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活供水保證率等均達(dá)到指標(biāo)創(chuàng)建要求。試點(diǎn)期建設(shè)以來，累計(jì)疏浚河道55.36km、岸坡整治92.45km，防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到20～100年一遇，城市排澇達(dá)標(biāo)率5～10年一遇，共計(jì)改善排澇面積15800畝。開展城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，對舊管道及材質(zhì)差、經(jīng)常爆管、積垢淤塞的灰鑄鐵管道進(jìn)行改造，改造管道共計(jì)533.68km，對新埋設(shè)的供水管道采用球墨鑄鐵管，新埋設(shè)管道共計(jì)276.70km。b.改善水環(huán)境治理狀況。大力實(shí)施高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造，繼續(xù)開展節(jié)水

7、載體建設(shè)，不斷加大非常規(guī)水源利用，進(jìn)一步加強(qiáng)排污口監(jiān)測和管理，加大點(diǎn)源和面源污染治理力度，對重點(diǎn)水功能區(qū)、飲用水水源地做到月測月報(bào)制。試點(diǎn)期建設(shè)以來，累計(jì)完成37家“三高兩低”企業(yè)的關(guān)停整治，限期治理污染企業(yè)120家，建成鎮(zhèn)街污水處理廠13座，持續(xù)實(shí)施雨污分流工程，共計(jì)污水主次干管197.24km，污水出戶支管252.60km，新增污水收集管網(wǎng)超過46km，主城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%。c.提升水生態(tài)建設(shè)。圍繞河湖水系連通、河湖綜合整治、涉水生態(tài)紅線管控、河湖健康評估和水生態(tài)修復(fù)工程等方面，實(shí)施

8、黑臭河道治理，編制“一河一策”方案，開展江寧牛首山河小流域綜合治理工程、江寧開發(fā)區(qū)河道溝渠疏浚及生態(tài)修復(fù)工程、青龍山水土保持項(xiàng)目、楊家圩生態(tài)濕地建設(shè)、小龍灣河堤景觀打造等一系列水生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，增加了全區(qū)河湖水體流動性，改善局部水體質(zhì)量，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，率先構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)通過退圩還湖、河湖建設(shè)、人工濕地建設(shè)等方式，水域和濕地面積增長率達(dá)0.3%。d.完善水文化建設(shè)體系。以秦淮河、句容河為重點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)濱河水景觀遺跡保護(hù)工程，深入挖掘傳統(tǒng)涉水景觀的文化內(nèi)涵。秦淮河以秦淮文