會計集中核算方法初探.doc

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1、會計集中核算方法初探摘要：會計集中核算作為一種融監(jiān)督、管理、核算和服務于一體的核算模式，對于加強行政事業(yè)單位的資金管理，提高財政資金使用效率，防范其資金風險具有積極意義。但是不可否認，一些單位在實行會計集中核算后出現(xiàn)了會計核算責任主體難以確立等新問題。本文從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為案例，分析其在實行會計集中核算后存在的主要問題，并在此基礎上提出相應的解決辦法，以期能夠促使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計集中核算向著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。關鍵詞：會計集中核算；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；問題；方法一、會計集中核算概述行政事業(yè)單位的會計集中核算是指由

2、主管部門成立專門的會計核算中心，以不改變單位的資金使用權、所有權和財務自主權為前提，取消單位的出納和會計，各單位統(tǒng)一設置報賬員來集中辦理會計核算業(yè)務。二、會計集中核算對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的積極作用對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來說，會計集中核算的實行對其具有一定的積極意義：一是有效的提高了主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金的監(jiān)督力度，即由專門的會計核算中心來管理和規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計行為，可以有效防止坐支、違規(guī)挪用資金等問題，同時利用“集中核算，規(guī)范管理，統(tǒng)一賬戶，分戶結(jié)算”的原則來監(jiān)督核算收支的各項財務收支活動，有利于主管部門的會計

3、人員更好的行使監(jiān)督職能；二是能夠提高會計工作的質(zhì)量，即會計集中核算的實行使得會計制度、會計科目、操作軟件等實現(xiàn)了統(tǒng)一，有利的提高了核算的準確度；三是能夠提高財政資金的使用效率，即會計集中核算將分散的資金統(tǒng)一至財政專戶，從而有利于資金調(diào)度和資金使用效率。三、基層醫(yī)療機構(gòu)實行會計集中核算和存在的主要問題4學海無涯(一)弱化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督和財務管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算之后，雖然主管部門從形式上提高了對其的外部監(jiān)督力度，但是同時卻弱化了單位的內(nèi)部監(jiān)督和財務管理，主要是因為：一是會計集中核算的實行，一方面造成

4、了基層醫(yī)療機構(gòu)對核算中心的過度依賴，難以有效發(fā)揮基層會計核算和財務管理監(jiān)督的主動性，從而造成了其內(nèi)部監(jiān)督和財務管理的弱化；二是會計集中核算實行之后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的管理層會從思想上認為會計監(jiān)督和財務管理工作不再是單位的日常工作部分，只要有專門的報賬人員就可以了，從而造成了對內(nèi)部監(jiān)督和財務管理的輕視；三是從業(yè)務實質(zhì)來看，主管部門實現(xiàn)會計集中核算強化監(jiān)督的預期并未完全實現(xiàn)，主要是因為會計集中核算中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的賬務處理以其上報的數(shù)據(jù)為依據(jù)，但是卻無法對其業(yè)務的實質(zhì)進行審核和管控，缺乏對其經(jīng)營業(yè)務活動實際情況的掌握，監(jiān)督

5、功能并未完全發(fā)揮。(二)會計集中核算實行后，會計責任主體被模糊化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在實行會計集中核算之后，會計主管的崗位被取消，而增加了報賬崗位，在這種模式下報賬人員的主要工作職能主要局限于財務報賬，不能為集中核算中心提供實質(zhì)性的核算依據(jù)，僅以各種票據(jù)為基礎，而集中核算中心所能實現(xiàn)的監(jiān)督職能也僅局限于基層醫(yī)療機構(gòu)所上報的各類票據(jù)的合規(guī)性和合法性，后續(xù)如果出現(xiàn)會計責任糾紛或者會計信息不真實等問題，則勢必會在機構(gòu)和會計集中核算中心之間出現(xiàn)責任相互推諉的現(xiàn)象，難以有效落實對應的會計責任主體，從而對會計核算造成不利影響。(三)會計集中

6、核算的實行容易造成預算執(zhí)行的不力在會計集中核算模式下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)只設置報賬人員，不再設置會計崗位，在這種情況下若機構(gòu)不能對自身的預算執(zhí)行通過建立臺賬等方式進行細化管理和分析，則機構(gòu)難以掌握自身預算執(zhí)行的整體情況，也就不能在日常管理中提前對經(jīng)濟活動進行約束和控制，進而會導致機構(gòu)前期預算支出較多而后期無預算資金或者前期不敢過多支出，后期預算資金支出后翹的問題，這些問題的出現(xiàn)一方面會對機構(gòu)的日常經(jīng)營管理產(chǎn)生一定的不利影響，另一方面則容易對會計集中核算中心資金的調(diào)度產(chǎn)生一定的壓力。(四)會計核算中心難以完全掌握基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

7、的經(jīng)濟業(yè)務的真實性實行會計集中核算之后雖然核算中心人員在進行核算記賬時會履行監(jiān)督職責，但是由于其未置身于機構(gòu)的實際管理環(huán)境，僅以報賬員提供的資料作為審核依據(jù)，一旦機構(gòu)和報賬人員串通舞弊，核算中心將會無法確認經(jīng)濟活動的真實性，從而造成核算不實不準。四、解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行會計集中核算后存在問題的方法4學海無涯如上文所述，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在實行會計集中核算之后，容易弱化內(nèi)部監(jiān)督和財務管理，模糊會計責任主體，對預算執(zhí)行產(chǎn)生一定的不利影響，因此有必要采取一定的措施來對其進行改善。筆者結(jié)合自身的工作實際，認為可從以下幾個角度對實行

8、會計集中核算后出現(xiàn)的問題加以改善：(一)轉(zhuǎn)變思想認識，強化內(nèi)部監(jiān)督和管理基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要想轉(zhuǎn)變思想認識，強化內(nèi)部監(jiān)督和管理，須從三個方面做起：一是從整體上來說，實行會計集中核算利大于弊，機構(gòu)的管理層應當首先轉(zhuǎn)變自身對集中核算的錯誤認識，應當認識到集中核算是主管部門有效提升基層單位管理水平