縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究.doc

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1、學(xué)無止境縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究摘要：加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，有利于督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，積極為國建設(shè)發(fā)展做貢獻。本文分析了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計才在審計標(biāo)準(zhǔn)、審計原則、積極責(zé)任劃分等方面的關(guān)鍵問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞：縣級領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)濟責(zé)任；審計；對策改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，尤其是進入二十一世紀(jì)后，國家建設(shè)發(fā)展成績斐然，這離不開國家各級政府的統(tǒng)籌安排與管控。國家審計存在的意義無外乎經(jīng)濟責(zé)任與政府責(zé)任的存在，它是源于政府責(zé)任且隨著經(jīng)濟責(zé)任的產(chǎn)生而被激發(fā)。因此，必須努力加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，督促領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，積極為國建建設(shè)發(fā)展做貢獻。

2、一、政府經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)涵政府經(jīng)濟責(zé)任審計主要指的是相關(guān)審計組織(機關(guān))經(jīng)有關(guān)權(quán)力機關(guān)委托，依照相關(guān)法規(guī)制度與程序，就領(lǐng)導(dǎo)干部在職時所任單位(部門)各項經(jīng)濟財務(wù)活動數(shù)據(jù)以及本人經(jīng)濟責(zé)任履行情況開展全面審計工作，評估其效益性、真實性及合法性等的經(jīng)濟監(jiān)督活動，是在新經(jīng)濟形勢下國家建設(shè)發(fā)展衍生的一種起到正向效應(yīng)的審計監(jiān)督機制，最早于上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)，歷經(jīng)數(shù)十年的不斷摸索、實踐和完善，如今已日益向法制化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。二、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵問題3學(xué)海無涯學(xué)無止境(一)經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)不明確?，F(xiàn)階段我國并沒有形成統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致審計難度大大提升，審計花費的時間過多，審計

3、質(zhì)量大受影響，在我國很多地方同時存在兩個職位同級且權(quán)利相若的現(xiàn)象，比較典型的有縣委書記和縣長，雖然兩者在名義上負責(zé)不同的崗位，但是在經(jīng)濟審計過程當(dāng)中，兩者存在較大的交匯處，這會讓審計責(zé)任出現(xiàn)模糊不清的現(xiàn)象，等到出現(xiàn)審計師顧的時候會出現(xiàn)相互踢皮球的現(xiàn)象，這大大增加了審計難度，為了縮短審計時間，需要構(gòu)建完善的審計評價制度。(二)經(jīng)濟責(zé)任審計原則沒有效落實。根據(jù)《縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之前必須要把經(jīng)濟審計工作做好，從嚴(yán)審計，如果后期發(fā)現(xiàn)審計責(zé)任需要追究其法律責(zé)任。很多干部在離任之前存在僥幸心理，并沒有對經(jīng)濟進行嚴(yán)謹審計，導(dǎo)致繼任干部出現(xiàn)經(jīng)濟問題，繼任干部為了隱

4、瞞這些錯誤。在審計過程中也存在馬虎心理，這會導(dǎo)致惡性循環(huán)。這些現(xiàn)象在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)中非常常見，讓審計工作的效率大打折扣。(三)縣級干部經(jīng)濟責(zé)任不明確。因為縣級行政單位工作并不是短期的，在這么長的時間段內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子可能換了好幾批，如果出現(xiàn)經(jīng)濟審計問題，追究起來非常麻煩，不知道是哪位領(lǐng)導(dǎo)或者哪屆領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。根據(jù)我國對于干部的管理規(guī)定，縣委書記的職責(zé)是負責(zé)該地區(qū)的宏觀經(jīng)濟，是一個縣的一把手?？h長負責(zé)的方向是經(jīng)濟工作，這兩個權(quán)利如果沒辦法分清楚就會導(dǎo)致審計時間大大延長，同時還會導(dǎo)致審計工作無法順利進行。三、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對策建議(一)明晰經(jīng)濟責(zé)任審計重點與標(biāo)準(zhǔn)?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任

5、審計重點一般來說主要是其負責(zé)的縣域經(jīng)3學(xué)海無涯學(xué)無止境濟發(fā)展的決策、轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟管理事務(wù)以及財務(wù)資金的運作情況。應(yīng)當(dāng)要求被審計的縣一級單位提供更加完善的、可靠地審計原始資料外，還要通過外圍調(diào)查獲取審計線索和有價值的審計材料。在審計過程中，審計人員要充分的利用國家審計準(zhǔn)則和審計指標(biāo)體系和相關(guān)的法律及規(guī)章制度，結(jié)合審計事項制定統(tǒng)一規(guī)范的審計作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，各項審計指標(biāo)盡量符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。(二)落實經(jīng)濟責(zé)任審計原則與制度。當(dāng)前的干部審計實踐中，普遍曾在著離任后審計的的現(xiàn)象，這樣就造成了比較多的審計問題，很多審計出來的經(jīng)濟責(zé)任問題由于離任而難以有效地解決，也造成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部推諉責(zé)任的僥幸心心理。

6、因此，我們在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計工作中，要落實好離任前審計的原則，也就是先審計后離任原則。堅持這一原則的同時，需要進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的制度體系，一般來說，可以指定《審計要情報告制度》、《審計復(fù)核制度》、《經(jīng)濟責(zé)任審計操作規(guī)程》等一系列涵蓋審計前、審計中、審計后的審計制度體系。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任明確與警示。領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任明確，才能有效地進行監(jiān)督和審計。首先，考慮到當(dāng)前縣級領(lǐng)導(dǎo)在足跡縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作上具有很強的連續(xù)性，同時操作的時間也比較的長，較短的時間范圍內(nèi)比較難以界定領(lǐng)導(dǎo)干部前任和后任所應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。鑒于這樣的情況，需要比較專業(yè)的經(jīng)濟人才進行比較專業(yè)的區(qū)分和

7、界定，從而明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，從而合理的開展審計工作。其次，在上一級部門(地市級)來說，應(yīng)當(dāng)提前對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任進行合理的劃分，讓縣委書記和縣長的工作責(zé)任和工作任務(wù)更加明確，從而防止出現(xiàn)責(zé)任的推諉。(四)經(jīng)濟責(zé)任審計力量配置與配合。在審計力量組織上，樹立全局“一盤棋”思想，打破科室職能界限，統(tǒng)一調(diào)配審計人員，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一組織實施，交叉穿插開展工作，做到各“兵種”優(yōu)勢互補，最大限度地整合審計資源，發(fā)揮整體效能。在