臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)淺析.doc

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1、臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展史???農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)占有重要地位，為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金、勞動(dòng)力與市場(chǎng)，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。60年代末期后，農(nóng)業(yè)“功成身退”，逐步進(jìn)入停滯期，成為三大產(chǎn)業(yè)中最小的部門(mén)，在整體經(jīng)濟(jì)中已處于相當(dāng)次要的地位。80年代以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局采取了一系列重大政策措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)邁向一個(gè)新的發(fā)展階段。戰(zhàn)后，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了“恢復(fù)－發(fā)展－停滯－轉(zhuǎn)型”四個(gè)階段，也反映了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的興衰史?；謴?fù)階段1945－1952年，是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的恢復(fù)階段。農(nóng)業(yè)在日據(jù)時(shí)代

2、曾獲得較大發(fā)展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農(nóng)業(yè)臺(tái)灣、工業(yè)日本”的殖民政策下，出現(xiàn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一段“黃金時(shí)代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。1951年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水平，稻米產(chǎn)量達(dá)到148.5萬(wàn)噸，甘蔗產(chǎn)量為202.2萬(wàn)噸。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率約為13%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力年增長(zhǎng)率約為6.3%，每年土地生產(chǎn)力約增長(zhǎng)9.2%。發(fā)展階段1953－1968年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期，被稱為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“第二個(gè)黃金時(shí)代”。1953年開(kāi)始，臺(tái)灣當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以

3、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。1953年1月，臺(tái)灣實(shí)行“耕者有其田”的農(nóng)地改革，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這期間，臺(tái)灣連續(xù)實(shí)施了四期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)，向工業(yè)提供廉價(jià)的勞動(dòng)力與原料。在增加糧食生產(chǎn)方面，臺(tái)灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷(xiāo)交換稻谷）、“田賦征實(shí)”（以糧食實(shí)物上繳農(nóng)業(yè)稅）、“隨賦收購(gòu)”（以較市價(jià)為低的官定價(jià)格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價(jià)。這一期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得較快發(fā)

4、展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值從1953年的103.9億新臺(tái)幣增至1968年的488.8億新臺(tái)幣，增長(zhǎng)3.7倍；最重要谷物稻米產(chǎn)量max.book118.com；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)5.5%，土地生產(chǎn)力年平均增長(zhǎng)4.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅保證了糧食的充分供應(yīng)，維持較低的物價(jià)，而且農(nóng)業(yè)部分剩余資金、農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)取得的外匯及農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入工商業(yè)，支撐了非農(nóng)業(yè)部門(mén)的迅速發(fā)展。停滯階段1969年是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺，此后農(nóng)業(yè)逐漸進(jìn)入停滯階段。60年代中期，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，

5、農(nóng)業(yè)開(kāi)始走向衰落，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始大量流入城市與工商業(yè)。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例不僅繼續(xù)下降（1969年第一次降至40%以下），而且農(nóng)村勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)也于1970年開(kāi)始下降，耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，土地利用走向粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)下降，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因工資成本上漲逐漸失去海外市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于1969年出現(xiàn)50年代中期以來(lái)第一次負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入停滯階段。農(nóng)村專業(yè)農(nóng)戶減少，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入下降，農(nóng)家所得來(lái)自農(nóng)業(yè)凈收入的比重從48.7%降至26.

6、4%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率為4.1%，其中有3年為負(fù)增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)型階段自60年代末農(nóng)業(yè)進(jìn)入停滯階段后，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，從過(guò)去注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加糧食自給轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民生活的全面發(fā)展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展所面臨的困境。80年代起，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了全面調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》；1982年公布“第二階段農(nóng)業(yè)改革方案”與“第三期提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案”，召開(kāi)第一次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1983年提出“培養(yǎng)

7、農(nóng)業(yè)八萬(wàn)大軍”口號(hào)；1984年制訂“加速基層建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)民福利方案”，提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”構(gòu)想，并實(shí)行“稻田轉(zhuǎn)作六年計(jì)劃方案”；1985年提出“加速農(nóng)業(yè)升級(jí)重要措施，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”；1988年召開(kāi)第二次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1990年更提出“農(nóng)業(yè)零成長(zhǎng)”口號(hào)及制訂“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”等。這些方案與措施都是將農(nóng)業(yè)從“量”的發(fā)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高。然而，80年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度雖迅速下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高。1980年到1998年間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長(zhǎng)率僅為1.1%，其中有7年為負(fù)增長(zhǎng)。200

8、0年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更大幅衰退16%。但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高，專業(yè)農(nóng)戶比例上升。在耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達(dá)到15.6%；在非耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農(nóng)民收入中，農(nóng)業(yè)凈收入所占比重也開(kāi)始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%。???總體觀察，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)相當(dāng)成功