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1、話語理論對公共政策制定啟示探究 摘要：福克斯和米勒以西方政治哲學(xué)中傳統(tǒng)的話語理論、社群主義和西方現(xiàn)代哲學(xué)中的結(jié)構(gòu)化理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建的話語民主理論，其理論包含公共能量場、話語的正當(dāng)性以及真實(shí)的話語形式等內(nèi)容。這一理論的實(shí)質(zhì)就是要探求一種民主對話機(jī)制，尋求一種合理的民主參與秩序，促進(jìn)公共政策制定過程的正當(dāng)性、科學(xué)性。用話語理論來解釋當(dāng)下公共政策制定中的公民參與，不僅為政策制定提供了一種新視角，也為政策執(zhí)行提供了一種新途徑，為有效治理提供了新的思維模式。關(guān)鍵詞：話語理論；政策制定；公民參與；有效性；回應(yīng)性中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號
2、：1673-291X（2013）33-0203-03收稿日期：2013-06-19作者簡介：謝曉嵐（1988-），女，湖北當(dāng)陽人，碩士研究生，從事政府人力資源開發(fā)研究；李華胤（1987-），男，湖北襄陽人，碩士研究生，從事公共危機(jī)管理研究。一、話語理論主要觀點(diǎn)闡述10話語理論對公共政策制定啟示探究 摘要：?？怂购兔桌找晕鞣秸握軐W(xué)中傳統(tǒng)的話語理論、社群主義和西方現(xiàn)代哲學(xué)中的結(jié)構(gòu)化理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建的話語民主理論，其理論包含公共能量場、話語的正當(dāng)性以及真實(shí)的話語形式等內(nèi)容。這一理論的實(shí)質(zhì)就是要探求一種民主對話機(jī)制，尋求一種合理的民主參與秩序，
3、促進(jìn)公共政策制定過程的正當(dāng)性、科學(xué)性。用話語理論來解釋當(dāng)下公共政策制定中的公民參與，不僅為政策制定提供了一種新視角，也為政策執(zhí)行提供了一種新途徑，為有效治理提供了新的思維模式。關(guān)鍵詞：話語理論；政策制定；公民參與；有效性；回應(yīng)性中圖分類號：F20文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2013）33-0203-03收稿日期：2013-06-19作者簡介：謝曉嵐（1988-），女，湖北當(dāng)陽人，碩士研究生，從事政府人力資源開發(fā)研究；李華胤（1987-），男，湖北襄陽人，碩士研究生，從事公共危機(jī)管理研究。一、話語理論主要觀點(diǎn)闡述1020世紀(jì)七
4、八十年代以來，在后現(xiàn)代思想不斷沖擊下，加之公共行政自身面臨的危機(jī)，使公共行政已經(jīng)深陷后現(xiàn)代的泥淖之中。在美國，民主政治不斷出現(xiàn)合法性危機(jī)，以往的公共行政理論已經(jīng)不能解決這樣的危機(jī)，而作為替代模式的憲政主義和社群主義都不能提供有效的治理藥方。危機(jī)迫使公共行政的學(xué)者提出新的理論和方法來解決公共行政面臨的后現(xiàn)代困境。?？怂购兔桌照J(rèn)為要想找到出路，就必須解開思想的鐐銬，開創(chuàng)出新的理論。他們依據(jù)后現(xiàn)代的狀況，改變思考公共行政的方向，并且堅(jiān)持認(rèn)為，這一狀況在治理領(lǐng)域可以通過一些近似真實(shí)的話語來改良。這就是作者力圖在后現(xiàn)代大視野下所闡述的核心理論——話語
5、理論。后現(xiàn)代話語民主理論主要有三大理論淵源：一是西方政治哲學(xué)中傳統(tǒng)的話語民主理論，二是社群主義，三是西方現(xiàn)代哲學(xué)中的結(jié)構(gòu)化理論。在此三大理論基礎(chǔ)上，?？怂购兔桌战?gòu)了話語民主理論。根據(jù)作者的闡述，話語民主理論的內(nèi)涵包括三個(gè)主要部分：公共能量場、話語的正當(dāng)性以及真實(shí)的話語形式。首先，公共能量場是話語理論的核心部分。?？怂购兔桌照J(rèn)為，公共政策的過程是一種“重復(fù)性的實(shí)踐活動(dòng)”，而這種“重復(fù)性的實(shí)踐活動(dòng)”是能量場概念的基礎(chǔ)。因此公共能量場是公共政策得以制定和修改的場所，也就是說，公共政策都是在公共能量場中制定和執(zhí)行的10。這一概念在實(shí)踐上為公共話語
6、的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)真實(shí)而恰當(dāng)?shù)臅r(shí)空維度，即具有制度化特征的的重復(fù)性實(shí)踐的對話競技場。其次，話語的正當(dāng)性實(shí)際上是使話語民主政體成為可能的方法。?？怂购兔桌赵谂械鼗A(chǔ)上借鑒了哈貝馬斯的有效訴求的話語實(shí)現(xiàn)必須達(dá)到一致和諧的觀點(diǎn)后，又引用漢娜·阿倫特的對抗性緊張關(guān)系的觀點(diǎn)，指出對抗性的爭辯也可以避免陷入官僚制民主模式獨(dú)白性的言說。但在這樣的話語中，規(guī)制是必要的。第三，福克斯和米勒提出了話語正當(dāng)性的原則：真誠、切合情境的意向性、自主參與、具有實(shí)質(zhì)意義的貢獻(xiàn)。真誠的話語需要參與者彼此間的信任，不真誠的態(tài)度會(huì)破壞彼此間的信任。因此，有關(guān)嚴(yán)肅問題以及公共難
7、題方面的話語，需要對話者有對真誠的渴望。不可信的訴求可以分為三類：（1）由于對話參與者彼此間的不信任產(chǎn)生的不真誠的訴求；（2）對于已作出的不真誠的訴求的無力辯護(hù)；（3）精心計(jì)算的、有意識地迂回的訴求。作者指出，不真誠的訴求對話語是有害的。具有切合情境的意向性的言說者會(huì)考慮問題發(fā)生的語境，受到語境影響的人們的生活以及公眾的利益，使意向性直接指向手邊的問題意味著對其他人的容納。當(dāng)然，切合情境的意向性對抽象的意識形態(tài)姿態(tài)有所戒備，當(dāng)討論者沒有要思考的問題時(shí)，這種姿態(tài)就會(huì)出現(xiàn)，換句話說，當(dāng)問題的具體性增強(qiáng)時(shí)，陷入后現(xiàn)代的超現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性就會(huì)減少。它要
8、求：在話語中論及公共利益的人有責(zé)任說出他們的社會(huì)目的的思想，并要說明這種目的應(yīng)該怎樣去實(shí)現(xiàn)。通過闡明公共目的，他們可以使關(guān)于公共利益的思想具有一致性。在此基礎(chǔ)上，作者希望通過自主
