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《財(cái)政稅收財(cái)政研究畢業(yè)論文 淺論改革稅務(wù)體制的思考.doc》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財(cái)政稅收財(cái)政研究論文題目：淺論改革稅務(wù)體制的思考指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日 [摘 要]目前，我國涉稅犯罪案件由公安機(jī)關(guān)的經(jīng)偵部門管轄。公安機(jī)關(guān)因其“以塊為主”的橫向管理體制和不掌握納稅信息資料的先天不足，出現(xiàn)了受理案件渠道不暢、偵查協(xié)作機(jī)制不完善、行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法不銜接和地方政府行政干預(yù)嚴(yán)重等偵查體制上的弊端。要走出當(dāng)前涉稅犯罪偵查的困境，必須對(duì)現(xiàn)有涉稅犯罪偵查機(jī)制進(jìn)行改革。建議建立一套單獨(dú)的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，以從根本上消除當(dāng)前偵查體制上的弊端?！ 關(guān)鍵詞]
2、稅務(wù)體制；涉稅犯罪案件；稅務(wù)警察機(jī)構(gòu) 一、當(dāng)前涉稅犯罪的現(xiàn)狀 當(dāng)前，我國偷稅、抗稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等稅收領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)在數(shù)量上居高不下，且有不斷上升趨勢(shì)。其中惡性案件明顯增多，犯罪手段呈多樣化趨勢(shì)，查處難度也越來越大。主要表現(xiàn)在： 1．涉稅犯罪數(shù)量增多，涉案金額巨大。從20世紀(jì)80年代初開始，我國的涉稅案件發(fā)案數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，單個(gè)案件的涉案金額，也由改革開放初期的幾萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的動(dòng)輒幾千萬、幾億甚至幾十億元。20世紀(jì)80年代初期，全國每年涉稅犯罪案件只有200多起。而2005年1月到10月，全國公安機(jī)
3、關(guān)共立涉稅犯罪案件達(dá)9481起，涉案總金額110.5億元，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局掌握的涉案金額在l億元以上的案件就有37起，這些案件涉案價(jià)稅總額達(dá)124.27億元。自1997年公安機(jī)關(guān)依法開始偵辦涉稅犯罪案件以來，至2005年7月，共立涉稅犯罪案件87325起，涉案價(jià)稅總額1889.63億元，平均每起案件涉案金額216萬元，通過查處各類涉稅犯罪案件，直接為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失408.74億元。 2．發(fā)案面廣，地域跨度大。一方面，涉稅犯罪案件涉及的地域范圍廣，在全國的各個(gè)地區(qū)都有案件發(fā)生。就連經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的新疆、西藏等地也屢見不鮮，而且
4、涉案金額與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也毫不遜色。另一方面，涉稅犯罪在納稅人的日常稅務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的頻率較高。因?yàn)榉N種原因，這一點(diǎn)沒有在公安機(jī)關(guān)的立案統(tǒng)計(jì)中得到充分反映。但有人曾做過專門調(diào)查：抽取200戶企業(yè)、80戶個(gè)體工商戶、80戶納稅個(gè)人作為樣本，統(tǒng)計(jì)表明，能夠自覺依法正確納稅的，企業(yè)所占比例為30.5％，個(gè)體工商戶僅為12.5％，納稅個(gè)人為26.2％。也就是說，只有極少部分納稅人能夠按照國家法律規(guī)定，正確繳納稅款，而大多數(shù)納稅人沒有依法納稅。在涉稅犯罪案件中，跨地域作案的現(xiàn)象也非常突出。在偷稅案件中，嫌疑人常采用外出異地經(jīng)營等方式偷稅；在逃稅案件
5、中，嫌疑人常把資金、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備等轉(zhuǎn)移到外地以逃避追繳稅款；在騙稅案件中，嫌疑人常通過不同的渠道從不同的地方取得出口報(bào)關(guān)單、收匯核銷單等實(shí)施騙稅；在涉票犯罪中，特別是在增值稅專用發(fā)票啟用以來，大量的跨地區(qū)購買、出售、虛開、代開增值稅專用發(fā)票案件不斷涌現(xiàn)，使得涉稅犯罪案件跨地域作案的趨勢(shì)更加顯著?！ ?．犯罪主體多元化，單位犯罪突出?；旌闲?、團(tuán)伙型、專業(yè)型和流竄型是當(dāng)前涉稅違法犯罪主體的主要特征。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和所有制形式多元化進(jìn)程的加快，市場經(jīng)濟(jì)主體日益多樣化，法人與自然人共同構(gòu)成犯罪主體，個(gè)人與私營、集體、國有以及
6、股份制等不同經(jīng)濟(jì)類型經(jīng)營單位共同從事涉稅違法犯罪案件的數(shù)量逐步增多，犯罪分子拉攏稅務(wù)干部共同從事涉稅犯罪案件增加，涉稅犯罪的主體由單一型向混合型轉(zhuǎn)變。包括國家工作人員在內(nèi)的，各種不同身份、不同職業(yè)、不同受教育程度的自然人，及包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)的，各種不同所有制性質(zhì)、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同業(yè)務(wù)類型的法人都紛紛出現(xiàn)在涉稅犯罪案件之中，使涉稅犯罪案件的主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)?！ ?．犯罪手段智能化、多樣化。智能化主要表現(xiàn)在犯罪手段具有專業(yè)性、高科技性、隱蔽性和反偵查性。隨著國稅部門全面取消手工版增值稅專用發(fā)票和防偽稅控管理體系的逐步完善，目前
7、違法犯罪分子把作案重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利用虛開農(nóng)產(chǎn)品收購單、廢舊物資收購憑證、運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)出口貨物完稅證等“四小票”進(jìn)行偷稅、騙稅。在行業(yè)偷稅手段上，經(jīng)常與行業(yè)營銷策略、經(jīng)營方式緊密結(jié)合，形成了較為固定和模式化的行業(yè)偷稅手法。如商業(yè)銷售行業(yè)中的經(jīng)銷商和營銷商之間利用代銷返利策略，大搞收人體外循環(huán)；超市行業(yè)通過操縱或改寫計(jì)算機(jī)后臺(tái)數(shù)據(jù)、出售購物卡或租賃柜臺(tái)收入不入賬等形式隱匿收入等。多樣化主要表現(xiàn)在犯罪手段從無資金往來、假票虛開，到有資金往來、真假票虛開并用；偷稅案件從簡單的開票不記收入到利用他人為自己虛開專用發(fā)票；從將收人掛在往來賬上到資金流動(dòng)
8、、貨物流動(dòng)全部體外循環(huán)；從簡單的收取折扣到各種各樣的返利；從母子公司互相開票、少報(bào)多抵到利用第三方背書轉(zhuǎn)讓、實(shí)行增值稅專用發(fā)票“不落地”傳遞；從利用稅收優(yōu)惠政策少繳、多抵稅款到假報(bào)出口騙取出口退稅等等，犯罪手法不斷變化、
