財政稅收財政研究畢業(yè)論文 論加強報關行業(yè)有關稅收征管.doc

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1、湖南師范大學本科畢業(yè)論文考籍號：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：財政稅收財政研究論文題目：論加強報關行業(yè)有關稅收征管指導老師：XXX二〇一一年十二月十日【摘要】報關行業(yè)是個特殊行業(yè)，以往報關市場管理極不規(guī)范，報關公司與報關員往往不是一個整體而是一個矛盾體。文章試圖從委托海關代征報關服務手續(xù)費的工作出發(fā)，在委托海關代征工作的主要做法、取得的成效、存在的問題及建議等方面，對加強報關行業(yè)有關稅收征管問題進行一些積極的探討?！　　娟P鍵詞】報關行業(yè)；稅收征管；委托海關代征；統(tǒng)一繳稅平臺　一、概述　　報關行業(yè)是個特殊行業(yè)，以往報關市場管理極不規(guī)范，報關公司與

2、報關員往往不是一個整體而是一個矛盾體。據(jù)了解，目前整個深圳報關市場上正規(guī)報關員只有200人左右，而從事報關業(yè)務的報關員卻有上千人，其中大部分都是承包掛靠，報關公司很難統(tǒng)一規(guī)范管理，報關行業(yè)長期存在著管理失效、操作違規(guī)、競爭無序、收費混亂、偷漏稅收、守法不嚴等一系列問題，報關員在代理報關時存在亂收費，收費后不開具稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票，取得的報關服務收入不納稅等現(xiàn)象?！　榱藦氐着まD(zhuǎn)報關市場管理機制不健全的狀況，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第五條和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十四條的規(guī)定，同時按照深圳市委六次（擴大）全會關于對報

3、關市場管理應盡快建立“海關監(jiān)督、政府協(xié)管、企業(yè)自管、社會共管”的綜合管理機制的部署，由文錦渡海關、報關協(xié)會和報關企業(yè)代表提議，稅務機關應積極推動，建立了“統(tǒng)一繳稅平臺”。在此平臺系統(tǒng)的支持下，深圳市羅湖區(qū)地方稅務局從2004年3月5日起，對在深圳市文錦渡海關代理報關的企業(yè)和個人取得收入的有關稅收委托海關代征，至今已運作一年，申報報關手續(xù)費20857982.5元，共代征代理報關手續(xù)費收入營業(yè)稅等稅費1084615.09元，計征票數(shù)413939票，成效非常顯著?！　”疚脑噲D從委托海關代征報關服務手續(xù)費收入的有關稅收工作出發(fā)，在委托海關代征工作的主要做法、

4、取得的成效、存在的問題及建議等方面，對加強報關行業(yè)有關稅收征管問題進行一些積極的探討。　　二、委托海關代征工作的意義　　將報關行業(yè)有關稅收委托海關代征，在保障國家稅收收入，加強稅收征收管理，完善稅收征管制度，規(guī)范稅收征收和繳納行為等方面都具有深遠意義。稅務、海關共管機制下“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的建立使得稅務、海關、報關協(xié)會、報關企業(yè)和報關員都開始以前所未有的姿態(tài)互動起來，形成統(tǒng)一的認識和意志。在此互動關系中，不僅報關企業(yè)和報關員“依法納稅”意識得到進一步加強，而且稅務機關也在加強征管，堵塞漏洞，強化稅法剛性，推進依法治稅，增加稅收收入，建立良好的納稅環(huán)

5、境和公平競爭的市場秩序等方面又邁進一大步?！　∪?、委托海關代征工作的主要做法　　(一)建立“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)。由于目前報關市場中大部分客戶被個別報關員和社會上一些“灰色人員”控制，同時報關企業(yè)存在自身管理不足的狀況，因此由文錦渡海關、報關協(xié)會和報關企業(yè)代表提議，我們稅務機關積極推動，建立了“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)?！　?二)制定有關的操作流程。深圳市羅湖區(qū)地方稅務局在進行了充分的調(diào)研論證后，根據(jù)報關行業(yè)的實際情況，先后制定了“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的操作流程、發(fā)票管理操作流程和稅票管理操作流程?！　?三)做好委托代征前的宣傳工作。為了使委托代征工作順利進行

6、，在開征前深圳市羅湖區(qū)地方稅務局專門編印了3000本宣傳小冊發(fā)放給報關企業(yè)和報關員，并由海關牽頭組織召開報關行業(yè)協(xié)會、報關公司及報關員座談會，深圳市羅湖區(qū)地方稅務局局長帶領征管科和相關管理科人員參加了座談會，并在座談會上進行了開征前的稅收知識輔導，當場回答了報關公司及報關員提出的各種稅收問題。　　(四)做好委托代征后的跟蹤管理工作。設計統(tǒng)一繳稅平臺系統(tǒng)軟件時，考慮到對代征工作監(jiān)控的需要，有關管理科專設電腦與海關代征電腦聯(lián)網(wǎng)，實施定時監(jiān)控。委托代征工作開始后，有關管理科可及時從電子數(shù)據(jù)中掌握報關公司及報關員的情況，當發(fā)現(xiàn)一些報關公司及報關員申報的單筆手

7、續(xù)費收入明顯偏低的，及時發(fā)出自查通知書和自查表，促使有關報關公司及報關員開展自查。自查措施收到明顯的效果，報關公司及報關員除有6戶自查補稅外，也促使4月份的申報數(shù)明顯上升?！　∷?、委托海關代征工作取得的成效　　“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)的建立，從源頭上逐步消除了長期依附在報關市場周邊的危害嚴重的“灰色收入”地帶，達到了凈化報關市場環(huán)境，促進對外貿(mào)易的發(fā)展的效果，使稅務機關摸索出一些對報關企業(yè)和報關員稅收收入規(guī)范管理的成功經(jīng)驗?！　?一)稅務機關可根據(jù)“統(tǒng)一繳稅平臺”系統(tǒng)直接達到依法征收的目的，解決了目前報關市場長期存在的稅收問題。具體表現(xiàn)在：　　1.“統(tǒng)一

8、繳稅平臺”系統(tǒng)可引導報關員使用稅務機關統(tǒng)一印制的發(fā)票。文錦渡海關在審單環(huán)節(jié)，對報關員遞交的報關單進行初審時，