淺談法國(guó)的移民政策

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1、淺談法國(guó)的移民政策摘要:由于歷史原因,法國(guó)大部分移民來(lái)自法國(guó)前殖民地,如摩洛哥、阿爾及利亞、科特迪瓦及越南等國(guó)。這些移民為法國(guó)最初的基礎(chǔ)建設(shè)起了舉足輕重的作用,之后他們把自己的家人也接到法國(guó),并享受法國(guó)的福利制度,孩子可以接受法國(guó)的先進(jìn)教育。但是,該移民政策給法國(guó)社會(huì)帶來(lái)了越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題。他們感到難以被其他法國(guó)伙伴接受,只能與其經(jīng)歷相同的同齡人交流,最終沒(méi)有正當(dāng)?shù)墓潭üぷ?為社會(huì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。關(guān)鍵詞:法國(guó)移民政策;福利制度;失業(yè)率中圖分類(lèi)號(hào):c92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):1009-0118(2012)09-0229-01為滿足法國(guó)社

2、會(huì)勞動(dòng)力需求,直至20世紀(jì)70年代,大部分移民為男性。在1974年,隨著法國(guó)政府開(kāi)始緊縮外國(guó)勞動(dòng)力輸入,以家庭團(tuán)聚而移居法國(guó)的人數(shù)驟然上升,其中女性占多數(shù),她們?nèi)シ▏?guó)與其丈夫團(tuán)聚。在2008年,兩個(gè)移民中就是一個(gè)是女性,而在1968年,女性移民只占移民總數(shù)的44%。自1975年,因死亡或重返自己的國(guó)家,歐洲移民的比重在法國(guó)下降約30%。在2008年,43%的移民來(lái)自非洲大陸,馬格里布地區(qū)或原法國(guó)殖民地。約14%的移民來(lái)自亞洲,5%來(lái)自美洲或大西洋洲。 以家庭團(tuán)聚為由的移居,根據(jù)最新規(guī)定,16歲以上的申請(qǐng)者必須在本國(guó)參加法語(yǔ)水平測(cè)試,若沒(méi)有達(dá)到要

3、求水平,必須在移民前參加法語(yǔ)培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)法語(yǔ),哪怕申請(qǐng)者父母已在法國(guó),并擁有法國(guó)國(guó)籍。事實(shí)上,對(duì)申請(qǐng)加入法國(guó)籍或獲得法國(guó)長(zhǎng)期居留(十年)早已存在對(duì)法語(yǔ)水平的硬性要求。對(duì)于夫妻一方申請(qǐng)移居為與法國(guó)籍丈夫(妻子)在法國(guó)團(tuán)聚,除要遞交所需材料證明夫妻關(guān)系外,夫妻雙方還需接受法國(guó)相關(guān)職能部門(mén)的問(wèn)詢,并在幾年之內(nèi)受該部門(mén)的監(jiān)督。據(jù)法國(guó)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2008年,在法國(guó)居住的人中,8.4%為移民,10個(gè)移民中有2個(gè)已經(jīng)在法國(guó)移居至少四十年;10個(gè)中有3個(gè)移民在法國(guó)居住了不到十年。移民后裔(因在法國(guó)出生,故擁有法國(guó)國(guó)籍)占法國(guó)人口(不包括海外省)11

4、%,其中一半為18至50歲,大部分是父母其中一方為移民。法國(guó)政府自2007年開(kāi)始構(gòu)思新的移民政策–篩選移民,并在國(guó)會(huì)進(jìn)行討論。他們認(rèn)為,法國(guó)應(yīng)嚴(yán)格控制以家庭團(tuán)聚為由的移居,也稱(chēng)“被動(dòng)接受的移民”,相反,應(yīng)提倡經(jīng)濟(jì)需求移居,也稱(chēng)“技術(shù)移民”。與家庭移民相比,法國(guó)政府更鼓勵(lì)技術(shù)移民。技術(shù)移民可涉及到兩個(gè)方面:第一,在法國(guó)設(shè)有分公司的外國(guó)企業(yè)若有需要,可向法國(guó)政府提出申請(qǐng),要求本國(guó)總部的員工赴法工作;第二,滿足法國(guó)企業(yè)招聘要求的外國(guó)人可申請(qǐng)工作移居。要注意的是,由于法國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)員工職業(yè)水準(zhǔn)及其他方面要求非常嚴(yán)格,通過(guò)第二種方式移居法國(guó)的人的少之又少

5、。據(jù)法國(guó)內(nèi)務(wù)部統(tǒng)計(jì),2007年,持有工作簽證進(jìn)入法國(guó)的外國(guó)人數(shù)為11100人,而持有家庭簽證進(jìn)入法國(guó)的外國(guó)人數(shù)為92400人。很多情況下,持有工作簽證的外國(guó)人在法國(guó)會(huì)與法國(guó)人組成家庭,最終還是要申請(qǐng)家庭簽證移居法國(guó)。法國(guó)前總統(tǒng)薩科奇稱(chēng):“法國(guó)的篩選移民政策會(huì)極大地促進(jìn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),加拿大就是一個(gè)很好的例子。”但也有很多法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家及社會(huì)學(xué)家回應(yīng)到,加拿大的篩選移民政策并不是與法國(guó)的新政策完全一致,如:加拿大允許赴加工作的外國(guó)移民攜家人一起移居加拿大,而法國(guó)做不到。我們要看到的是,加拿大移民對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保及經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法國(guó),法國(guó)最看重

6、的是通過(guò)與申請(qǐng)者面談,對(duì)其能力及說(shuō)服力的評(píng)估。越來(lái)越嚴(yán)格的移民政策會(huì)使移居者感到法國(guó)不信任他們,而且感到與其家人在法國(guó)團(tuán)聚的可能性微乎其微。因此,高學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的外國(guó)人不愿首選法國(guó)作為自己的移居地,只有未婚的外國(guó)優(yōu)秀人才會(huì)考慮工作移民到法國(guó),最終在法國(guó)組建自己的家庭。而在法國(guó)留學(xué)取得碩士、博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生也很難獲得工作簽證留在法國(guó),因?yàn)槿鄙俟ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。最終工作移居法國(guó)涉及到的領(lǐng)域?yàn)榻ㄖ?、餐飲、清潔、家政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。這些行業(yè)需要大量的建筑工人、餐館服務(wù)員、清潔工、家政人員、護(hù)士等,酬金一般都是法國(guó)政府規(guī)定的最低工資,可以接受這些條件的大

7、多數(shù)是原法國(guó)殖民地國(guó)家,因?yàn)樗麄冇姓Z(yǔ)言優(yōu)勢(shì),而所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),他們需要這樣的工作機(jī)會(huì)來(lái)提高家人的生活水平。但最終,家庭移居的問(wèn)題會(huì)接踵而來(lái)。如果法國(guó)政府提出更加嚴(yán)格的篩選移民政策,緊縮家庭移民數(shù)量,將會(huì)出現(xiàn)更多的非法移民,這也是該政府最不想看到的。事實(shí)上,為與家庭成員團(tuán)聚而移居到法國(guó)的人一樣可以工作,可以滿足法國(guó)社會(huì)需求,并不是所有的移民都會(huì)只享受法國(guó)福利而不去回報(bào)社會(huì)。在2010年,約270萬(wàn)15歲以上的移民在法國(guó)或擁有自己的工作,或正在尋找工作,占法國(guó)主動(dòng)人口(工作者與失業(yè)者總稱(chēng))9.4%。然而,移民失業(yè)率比非移民高7個(gè)百分點(diǎn)。這并不主

8、要因?yàn)橐泼駥W(xué)識(shí)或工作能力不及法國(guó)本土人,比如擁有相同高等學(xué)位的移民失業(yè)率要比他們的法國(guó)同學(xué)高兩倍,更不用說(shuō)沒(méi)有獲得高等教育移民額失業(yè)率了。而且,歐洲移