淺談法國的移民政策

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1、淺談法國的移民政策　　　摘要:由于歷史原因,法國大部分移民來自法國前殖民地,如摩洛哥、阿爾及利亞、科特迪瓦及越南等國。這些移民為法國最初的基礎(chǔ)建設(shè)起了舉足輕重的作用,之后他們把自己的家人也接到法國,并享受法國的福利制度,孩子可以接受法國的先進教育。但是,該移民政策給法國社會帶來了越來越多的社會問題。他們感到難以被其他法國伙伴接受,只能與其經(jīng)歷相同的同齡人交流,最終沒有正當?shù)墓潭üぷ?為社會帶來了一定的負面影響。關(guān)鍵詞:法國移民政策;福利制度;失業(yè)率中圖分類號:c92文獻標識碼:a文章編號:1009-0118(2012)09-0229-01為滿足法國社會勞動力需求,直至20

2、世紀70年代,大部分移民為男性。在1974年,隨著法國政府開始緊縮外國勞動力輸入,以家庭團聚而移居法國的人數(shù)驟然上升,其中女性占多數(shù),她們?nèi)シ▏c其丈夫團聚。在2008年,兩個移民中就是一個是女性,而在1968年,女性移民只占移民總數(shù)的44%。自1975年,因死亡或重返自己的國家,歐洲移民的比重在法國下降約30%。在2008年,43%的移民來自非洲大陸,馬格里布地區(qū)或原法國殖民地。約14%的移民來自亞洲,5%來自美洲或大西洋洲。以家庭團聚為由的移居,根據(jù)最新規(guī)定,16歲以上的申請者必須在本國參加法語水平測試,若沒有達到要求水平,必須在移民前參加法語培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)法語,哪怕申

3、請者父母已在法國,并擁有法國國籍。事實上,對申請加入法國籍或獲得法國長期居留(十年)早已存在對法語水平的硬性要求。對于夫妻一方申請移居為與法國籍丈夫(妻子)在法國團聚,除要遞交所需材料證明夫妻關(guān)系外,夫妻雙方還需接受法國相關(guān)職能部門的問詢,并在幾年之內(nèi)受該部門的監(jiān)督。據(jù)法國國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2008年,在法國居住的人中,8.4%為移民,10個移民中有2個已經(jīng)在法國移居至少四十年;10個中有3個移民在法國居住了不到十年。移民后裔(因在法國出生,故擁有法國國籍)占法國人口(不包括海外省)11%,其中一半為18至50歲,大部分是父母其中一方為移民。法國政府自2007年開始

4、構(gòu)思新的移民政策–篩選移民,并在國會進行討論。他們認為,法國應(yīng)嚴格控制以家庭團聚為由的移居,也稱“被動接受的移民”,相反,應(yīng)提倡經(jīng)濟需求移居,也稱“技術(shù)移民”　　。與家庭移民相比,法國政府更鼓勵技術(shù)移民。技術(shù)移民可涉及到兩個方面:第一,在法國設(shè)有分公司的外國企業(yè)若有需要,可向法國政府提出申請,要求本國總部的員工赴法工作;第二,滿足法國企業(yè)招聘要求的外國人可申請工作移居。要注意的是,由于法國企業(yè)對外國員工職業(yè)水準及其他方面要求非常嚴格,通過第二種方式移居法國的人的少之又少。據(jù)法國內(nèi)務(wù)部統(tǒng)計,2007年,持有工作簽證進入法國的外國人數(shù)為11100人,而持有家庭簽證進入法國的外

5、國人數(shù)為92400人。很多情況下,持有工作簽證的外國人在法國會與法國人組成家庭,最終還是要申請家庭簽證移居法國。法國前總統(tǒng)薩科奇稱:“法國的篩選移民政策會極大地促進法國經(jīng)濟增長,加拿大就是一個很好的例子?！薄　〉灿泻芏喾▏?jīng)濟學(xué)家及社會學(xué)家回應(yīng)到,加拿大的篩選移民政策并不是與法國的新政策完全一致,如:加拿大允許赴加工作的外國移民攜家人一起移居加拿大,而法國做不到。我們要看到的是,加拿大移民對申請者的經(jīng)濟擔保及經(jīng)濟實力要求遠遠高于法國,法國最看重的是通過與申請者面談,對其能力及說服力的評估。越來越嚴格的移民政策會使移居者感到法國不信任他們,而且感到與其家人在法國團聚的可能

6、性微乎其微。因此,高學(xué)歷、工作經(jīng)驗豐富的外國人不愿首選法國作為自己的移居地,只有未婚的外國優(yōu)秀人才會考慮工作移民到法國,最終在法國組建自己的家庭。而在法國留學(xué)取得碩士、博士學(xué)位的外國留學(xué)生也很難獲得工作簽證留在法國,因為缺少工作經(jīng)驗。最終工作移居法國涉及到的領(lǐng)域為建筑、餐飲、清潔、家政、醫(yī)療機構(gòu)等。這些行業(yè)需要大量的建筑工人、餐館服務(wù)員、清潔工、家政人員、護士等,酬金一般都是法國政府規(guī)定的最低工資,可以接受這些條件的大多數(shù)是原法國殖民地國家,因為他們有語言優(yōu)勢,而所在國家經(jīng)濟欠發(fā)達,他們需要這樣的工作機會來提高家人的生活水平。但最終,家庭移居的問題會接踵而來。如果法國政府

7、提出更加嚴格的篩選移民政策,緊縮家庭移民數(shù)量,將會出現(xiàn)更多的非法移民,這也是該政府最不想看到的。事實上,為與家庭成員團聚而移居到法國的人一樣可以工作,可以滿足法國社會需求,并不是所有的移民都會只享受法國福利而不去回報社會。在2010年,約270萬15歲以上的移民在法國或擁有自己的工作,或正在尋找工作,占法國主動人口(工作者與失業(yè)者總稱)9.4%。然而,移民失業(yè)率比非移民高7個百分點。這并不主要因為移民學(xué)識或工作能力不及法國本土人,比如擁有相同高等學(xué)位的移民失業(yè)率要比他們的法國同學(xué)高兩倍,更不用說沒有獲得高等教育移民額失業(yè)率了。