淺析如何加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管　

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1、淺析如何加強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管淺析如何加強(qiáng)強(qiáng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管近年來，國(guó)家先后出臺(tái)臺(tái)了很多涉農(nóng)惠農(nóng)政策，，特別是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，，推廣良種種植，確保農(nóng)農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面，各各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投資補(bǔ)貼范范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金金量逐年成倍增加。為農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了越來越重重要的作用。但在實(shí)踐中中，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)實(shí)也存在諸多問題，還需需要我們進(jìn)一步去研究和和解決。一、存在的問問題資金投入總量不足足和主體過多。我國(guó)農(nóng)民民普遍存在收入水平不高高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后等等問題，要辦的事很多，，盡

2、管政府一直在不斷加加大惠農(nóng)資金投入力度，，但資金總量仍然嚴(yán)重不不足，尤其在農(nóng)田水利、、農(nóng)村交通、電力設(shè)施、、人畜飲水、人居環(huán)境美美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面面更為突出。部分惠農(nóng)項(xiàng)項(xiàng)目要求較多，資金安排排不足，實(shí)施難度較大。。如：糧食直補(bǔ)種糧面積積難以核實(shí)，導(dǎo)致實(shí)際操操作過程中易引發(fā)矛盾；；“能繁母豬”數(shù)量和界界定核實(shí)困難；農(nóng)村低保保對(duì)象界定缺乏適用性強(qiáng)強(qiáng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。地方配配套資金過多，難以落實(shí)實(shí)到位。上級(jí)在安排強(qiáng)農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，往往要求求地方按一定比例投資配配套或只有政策無資金，，由于很多地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱，財(cái)力十分

3、困難，，部分項(xiàng)目配套資金很難難落實(shí)到位。此外，支農(nóng)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)4/4農(nóng)項(xiàng)目資金的管理和分配配涉及發(fā)改、財(cái)政、扶貧貧、交通、水利、農(nóng)業(yè)、、林業(yè)、民政等多個(gè)部門門，存在投入結(jié)構(gòu)不盡合合理，投資渠道多，資金金使用效率不高等問題。。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使使用不夠規(guī)范。一是資金金撥付進(jìn)度較慢。由于部部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、進(jìn)進(jìn)度慢、驗(yàn)收結(jié)算不及時(shí)時(shí)或未實(shí)施，導(dǎo)致資金撥撥付慢。二是專賬專戶核核算執(zhí)行不力。個(gè)別單位位未按專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管管理制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、、建立明細(xì)

4、賬，造成專項(xiàng)項(xiàng)資金與其他資金混列混混支，賬目反映不清。三三是由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉涉及部門多，部門的條條條框框多，“越位”與““缺位”同時(shí)存在，影響響項(xiàng)目建成的管護(hù)。四是是一些項(xiàng)目在前期申報(bào)時(shí)時(shí)，未充分尊重群眾意見見，造成管護(hù)責(zé)任、管護(hù)護(hù)措施不到位；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和部門在意識(shí)上“重建建輕管”，沒能很好地引引導(dǎo)群眾建立管護(hù)的長(zhǎng)效效機(jī)制，這種現(xiàn)象突出反反映在農(nóng)村公路、農(nóng)田水水利、便民橋等公益性基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。由于后后期維護(hù)不到位，項(xiàng)目效效益沒有得到很好發(fā)揮。。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的的行政運(yùn)行成本較高。為為保證每項(xiàng)政策的落實(shí)，，

5、縣鎮(zhèn)政府都需要層層部部署，組織人員抓落實(shí)，，召開會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、、制作宣傳資料、編制賬賬卡表冊(cè)、核實(shí)面積、協(xié)協(xié)調(diào)糾紛等，相應(yīng)增加政政府行政運(yùn)行成本，而這這部分經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目要求，，均完全由縣、鄉(xiāng)政府自自行承擔(dān)，壓力很大。二、對(duì)策與措施2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)4/4理順強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的關(guān)系。在制定定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)能力。惠農(nóng)政策應(yīng)應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受受均等化的公共服務(wù)，

6、著著眼于保障農(nóng)民群眾生活活，提升農(nóng)村生活水平。?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，，加大資金整合力度，避避免投入主體多元化，確確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資資金綜合效益和項(xiàng)目政策策效應(yīng)。建立補(bǔ)貼與激激勵(lì)相結(jié)合的政策機(jī)制。。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民民是弱勢(shì)群體，不斷需要要一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的的扶持，還需要工業(yè)的反反哺、城市的幫扶和全社社會(huì)的支持。要探索建立立補(bǔ)貼與激勵(lì)相結(jié)合的政政策機(jī)制，最大限度地發(fā)發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效果，，發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效益。。要引導(dǎo)帶動(dòng)各方面的投投入形成強(qiáng)農(nóng)

7、惠農(nóng)投入穩(wěn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成財(cái)政政直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建建后補(bǔ)、貼息代補(bǔ)等多元元化投入激勵(lì)格局，形成成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)關(guān)關(guān)系。強(qiáng)化資金監(jiān)管，，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策策落實(shí)。針對(duì)滯留、資金金撥付進(jìn)度較慢等問題，，各地要督促各項(xiàng)目單位位制定切實(shí)可行方案，加加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)目過程的跟蹤檢查和和完工后的驗(yàn)收管理，嚴(yán)嚴(yán)格按合同履約，及時(shí)做做好資金撥付。針對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)資金未專戶儲(chǔ)存、專賬賬核算、賬務(wù)核算混亂的的情況，要加強(qiáng)事前、事事中、時(shí)候的檢查督促，，確保資金用途，發(fā)揮應(yīng)2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作

8、–獨(dú)家原創(chuàng)4/4應(yīng)有效益。同時(shí)定期開展展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)務(wù)水平和素質(zhì)。統(tǒng)籌兼兼顧，減少地方財(cái)政的配配套壓力。鑒于當(dāng)前部分分縣級(jí)財(cái)政困難，省、市市應(yīng)盡可能減少配套或適適當(dāng)降低地方配套比例。。同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)格控控制出臺(tái)新的要求縣級(jí)配配套的政策，區(qū)別不同類類別的縣財(cái)力等實(shí)際情況況，制定不同的配套政策策，減輕縣級(jí)安排配套資資金的壓力，進(jìn)一步提高高財(cái)政保