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樊勇明、復旦版、公共經濟學復習綱要.doc

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1、第一章導論一、公共經濟學的定義(一)公共經濟學的定義1.公共部門和私人部門經濟區(qū)別?西方經濟學把所有經濟主體分為公共部門和私人部門。公共部門是指政府及其附屬物;私人部門是指企業(yè)和家庭。<1>企業(yè)和居民作為私人部門是以收益最大化為前提和目標的;<2>政府的經濟活動一方面不能忽視收益與成本,另一方面又必須以全社會公平和公正為前提和目標。2.在市場經濟條件下,政府的作用是什么?主要有三個:收入再分配功能;社會資源配置功能;宏觀經濟穩(wěn)定功能3.公共經濟學的定義公共經濟學就是經濟學中專門研究政府經濟行為特殊規(guī)

2、律的分支學科,是論述各級政府部門及其附屬物的存在意義和行為方式,回答政府必須做什么以及應該怎樣做的學問。(二)公共經濟學的研究對象1.公共經濟學的研究對象是什么?<1>公共經濟學的研究對象是公共部門,即政府及其附屬物。<2>公共經濟學的研究對象是中央政府的經濟行為,地方政府的經濟行為,以及包括官方金融機構在內的所有由中央與地方出資興辦經營的企事業(yè)的存在意義和經濟行為。2.公共經濟學中對公共部門即政府的含義?第一個層次是狹義政府。一國中央的各部、委、辦及其內部各廳局、附屬機構是公共部門的核心層次。第二

3、個層次是廣義政府。這個層次的公共部門不僅包括中央政府,而且還包括各級地方政府及其附屬機構。第三個層次被稱為統(tǒng)一公共部門。在廣義的政府之上,又加上了非金融的公共企業(yè),包括中央和地方出資興辦的各種企事業(yè)。第四個層次被稱為一般公共部門。在中央和地方政府及其各自興辦的企事業(yè)之外又加上政策性金融機構。一般以進出口銀行,開發(fā)銀行等形式出現。3.從政府三大功能出發(fā),研究政府經濟行為內涵?第一層次:研究財政收支第二層次:研究財政收支對國民經濟的影響第三層次:研究包括財政收支在內的公共部門經濟的合理性與必要性二、公共

4、經濟學的發(fā)展(一)財政學是公共經濟學的起點1.財政學與公共經濟學的相互關系如何?<1>公共經濟學是從財政學發(fā)展過來的。財政學的研究范圍局限于財政收支,特別專注于稅收問題。公共經濟學研究范圍擴大,不僅研究財政收支本身,而且還研究財政對整個國民經濟的影響。<2>相對財政學而言,公共經濟學增加了兩大領域的內容:一是增加了關于政策選擇和政策決策的內容;二是增加了關于政府政策對經濟影響的內容。38<3>推動財政學向公共經濟學轉變,不僅是研究內容的變化,還有研究方法的變化。相對財政學而言,公共經濟學全面采用了現

5、在經濟分析方法,既注重實證分析法,又注重規(guī)范分析方法。(二)公共經濟學的興起1.公共經濟學興起的原因?<1>20世紀初,經濟危機開始周期性地襲擊和破壞資本主義的物質成果。克服和消除危機成了經濟學家的研究目標。<2>凱恩斯對自由經濟提出疑問,主張國家干預。<3>在實踐和理論的推動下,西方社會中,政府的經濟作用日益擴大,從單純的財政收支增減到對經濟進行全面調節(jié)和管理。政府開始直接進入生產領域,并形成相當規(guī)模的公共企事業(yè)。三、公共經濟學的地位(一)公共經濟學和微觀經濟學1.微觀經濟學的定義和組成部分?<1

6、>微觀經濟學以單個經濟單位為研究對象,通過研究單個經濟單位的經濟行為來說明市場經濟如何通過價格機制來解決社會資源配置問題。<2>微觀經濟學的理論由價格理論、消費者行為理論、生產者行為理論、分配理論及包括價格管理體制、消費與生產調節(jié)、收入分配平均化等政府政策的理論共五個基本方面組成。2.公共經濟學與微觀經濟學的關系怎樣?<1>公共經濟學與微觀經濟學之間有兩個連接點。第一個連接點是公共經濟學把政府本身也看成是一個單個經濟單位,對其經濟行為是否實行最大化進行分析。研究政府的經濟行為也是社會資源配置最優(yōu)化的

7、組成部分。第二個連接點是公共經濟學完全引進了微觀經濟學中的成本——收益分析。<2>微觀經濟學的一些主要分析工具:個量分析;經濟變量的單項數值是如何確定的、變動的以及個量之間的相互關系;需求與供給及理論、成本——收益分析;均衡理論;邊際效應理論也在公共經濟學中被廣泛使用。(二)公共經濟學與宏觀經濟學1.宏觀經濟學定義和組成部分?<1>宏觀經濟學以整個國民經濟為研究對象,通過研究國民經濟中各有關總量的決定及其變化來說明如何充分利用資源。<2>宏觀經濟學由國民收入決定理論、就業(yè)與通貨膨脹理論、開放經濟理論

8、、經濟周期與經濟增長理論以及宏觀經濟政策五個基本方面組成。2.公共經濟學與宏觀經濟學的關系如何?<1>要強調的是政府的職能與宏觀經濟學的聯系。宏觀層面,政府調節(jié)十分重要。在宏觀經濟層次上相當多的是靠價格調節(jié),也就是靠一個能代表全民意志的集體來調節(jié)。這個集體就是政府。<2>馬斯格雷夫把政府的職能和經濟行為歸納為配置、穩(wěn)定和分配三方面。這三大功能是與宏觀經濟學中提出的充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、長期經濟增長和國際收支平衡等宏觀經濟政策目標相一致的。(三)公共經濟學與福利經濟學1.

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