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1、不斷提升農村集體“三資”監(jiān)管水平立足教育，著眼規(guī)范
不斷提升農村集體“三資”監(jiān)管水平
XX年以來，冀州立足本地實際，利用農村財務管理軟件，對全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的382個村的“三資”大力推進電算化管理、網絡化監(jiān)管。通過多年來不斷探索和改進，目前，已建立起了較為完善的農村“三資”委托代理服務、電算化管理體系，農村“三資”監(jiān)管初步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和經?；行ьA防了農村干部腐敗問題的發(fā)生，減少了基層矛盾糾紛，促進了農村和諧穩(wěn)定，取得了良好的經濟效益和社會效益。
一、加強領導，強化組織協(xié)調
成立了以
2、市委常委、紀委書記孟洪義同志為組長，市委常委、市農工委書記和分管農業(yè)副市長為副組長，市紀委分管副書記、農工委副書記、財政局局長、農牧局局長、審計局局長等為成員的農村“三資”管理領導小組及辦公室，年初制定了工作規(guī)劃，建立臺賬明確責任，分工負責。市政府要求市財政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立農村“三資”監(jiān)督管理辦公室，將農村“三資”監(jiān)管納入日常工作。進一步加強了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托管服務中心的監(jiān)管力度。
該項工作已呈現(xiàn)出領導有力、上下聯(lián)動、部門配合、全力推進的好勢頭。
二、健全制度，建立起較完
3、備的農村集體“三資”監(jiān)管制度體系。
在市委、市政府的大力支持下，經多年堅持不懈的努力工作，我市已建立起較完備的農村集體“三資”監(jiān)管體系。市有農村“三資”監(jiān)管中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農村“三資”委托代理服務中心，村有民主理財小組和報帳員，形成了以農村“三資”委托代理服務為核心、以電算化為手段的工作運行形式。
我們修訂完善了《冀州市農村“三資”監(jiān)管制度》、和冀州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務委托代理服務中心“八項制度：微機室安全管理制度”、“電算化軟件管理維護制度”、“電算化錄入審核制度”“電算化檔案管理制度”。為明確責任，
4、制定了“農村報賬員崗位責任制”、“電算化審核員崗位責任制”、“電算化操員崗位責任制”、“電算化管理員崗位責任制”。做到相關人員各司其職，責任明確。下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張貼上墻，使“三資”管理有章可循，有規(guī)可依，從制度上確保了“三資”監(jiān)管的規(guī)范運行。市“三資”電算化管理中心建立了財務數(shù)據(jù)定期上傳、賬目每月審核、問題質詢、聯(lián)席會議、責任追究等12項管理制度，并制訂了“三資”管理流程張貼上墻，形成較完備的制度保障體系。
三、突出重點，扎實推進，務求實效。
1、搞好培訓，提升整體素質。
4月份，由市紀委牽頭，組
5、織財政局、農牧局，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對1200余名農村干部、報賬員進行了業(yè)務培訓。
2、創(chuàng)新載體，規(guī)范流程，提高監(jiān)管實效。
按照村級事務流程化管理的工作思路，結合“三資四制”和“六步工作法”規(guī)定，進一步梳理資金收入、支出，資產處置，項目建設等工作流程，明確風險節(jié)點和等級。
定期審核。市農村“三資”管理電算化中心每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳賬目、憑證進行嚴格審查，一般問題，下發(fā)質詢改正通知書，嚴重問題報市紀委查處，沒有問題的整理歸檔。通過層層把關，使農村財務真正做到客觀透明，合理合法，杜絕了各種人為的或是無
6、意的差錯，保證農村財務順民心，合民意。今年以來，共退回不符合規(guī)定票據(jù)854張，涉及金額7.35萬元；開展競價招投標15次，增加集體收入37萬元。
印制了村級廉政建設工作檔案，每村5本，檔案包含村級“三資”目標管理承諾書、民主理財審核、便民服務等15個方面情況的記錄?？陀^真實地記錄民主理財，村民代表例會研究討論決策等事項，提升民主管理水平。
以推進黨務村務公開為抓手，整合資源，充分運用市委組織部黨建網平臺、遠程教育網絡，探索“三資”管理監(jiān)控實時化、網絡化，以使百姓通過網絡或手機短信等形式無論身在
7、何處，都能方便地查詢到本村“三資”管理及村務公開內容。
3、協(xié)調推進村級集體財富積累機制
以建立村級集體財富積累機制為平臺，深化農村“三資”監(jiān)管工作。組織農牧局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村集體資產管理小組，按照村集體資產賬薄，對所記載的存量資產逐一清查、核對、盤點，做到賬物相符。對土地等資源逐一丈量，核實數(shù)量。在清查核實后，建立集體資產臺賬，進行詳細分類登記。清理少數(shù)人低償或無償使用集體資產，本著“誰所有、誰受益，誰使用、誰交費”，擬定有償使用項目、經營方式、繳費標準，張榜公布，征求意見。根據(jù)群眾意見
8、修改相關內容，制定有償使用方案。對有償使用方案由村民代表例會進行表決。根據(jù)表決通過的有償使用方案，對確定的競價承包項目進行公開競價，與使用者簽訂經濟合同。目前，成立機構、清產建賬基本完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村即將著手擬定方案。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共有集體資金1663.8萬元，資產59613.6萬元，資源，農田860000畝、林地26000畝、池塘2000畝、水面2400畝。
4、開展村民監(jiān)督委員會建設，提升農村“三資”監(jiān)管水平。在建立村民監(jiān)督委員會可行性調研基礎上，經市
