關(guān)于我市住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的思考

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1、關(guān)于我市住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的思考　　關(guān)于我市住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的思考 　　XX年下半年，經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查研究和嚴(yán)格的審批程序，住建部、財(cái)政部等七部委確定廣西南寧、柳州、百色等3個(gè)城市作為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市。百色作為全國(guó)第二批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市之一，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的前提下，如何安全、規(guī)范、高效地使用好閑置住房公積金支持保障性住房建設(shè)，確保住房公積金的保值、增值，加快推進(jìn)全市百姓安居工程，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題，我們

2、要高度重視，堅(jiān)持以“嚴(yán)控貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全”為原則，理清思路、不斷探索，總結(jié)其他經(jīng)驗(yàn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。 　　一、住房公積金支持保障性住房建設(shè)的趨勢(shì)分析 　　利用閑置的住房公積金支持保障性住房建設(shè)，可以提高住房公積金使用率，緩解建設(shè)保障性住房的資金壓力，加快解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶的住房問(wèn)題。 　　一是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的保障體系。住房公積金只有與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房等保障性住房相結(jié)合才能凸顯其社會(huì)福利屬性，住房公積金通過(guò)提供資金支

3、持來(lái)達(dá)到增加保障性住房供給的目的才能實(shí)現(xiàn)其社會(huì)保障功能。二是閑置的住房公積金正可發(fā)揮作用。只有利用住房公積金貸款支持保障性住房供給才能縮小“供需缺口”，才能解決低收入群體的住房問(wèn)題。三是有助于解決低收入群體的住房問(wèn)題。要解決住房公積金資金閑置問(wèn)題和運(yùn)行效率低下問(wèn)題，必須拓寬住房公積金的使用面，增加保障性住房供給。 　　二、住房公積金支持保障性住房建設(shè)存在的問(wèn)題 　　(一)住房公積金支持保障性住房建設(shè)面臨的體制制約 　　一是決策機(jī)制。住房公積金管理決策機(jī)構(gòu)是住房公積金管理委員會(huì)，由于委員的最終任免權(quán)利

4、掌握在政府手上，管理委員會(huì)就具有一定的官辦性質(zhì)。在這樣的情況下，形成了承擔(dān)保障性住房建設(shè)和債務(wù)擔(dān)保義務(wù)的政府，同樣管理著代表繳者利益的公積管理中心，這種雙重身份，必然為公積金的使用監(jiān)管帶來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)。 　　二是管理職責(zé)。政府建設(shè)的保障房主要是解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，建設(shè)好保障房是各級(jí)地方政府的主要職責(zé)。住房公積金雖然是住房保障體系的重要組成部分，但卻沒(méi)有建保障房的職責(zé)和義務(wù)，住房公積金制度重點(diǎn)是解決繳存者的住房問(wèn)題，讓他們通過(guò)住房公積金貸款解決自己的住房問(wèn)題，充分享受住房公積金政策的陽(yáng)光?，F(xiàn)有

5、的管理體制，不能清晰明了地解決住房公積金支持保障性住房建設(shè)的機(jī)制性問(wèn)題。 　　(二)住房公積金支持保障性住房建設(shè)面臨的環(huán)境影響 　　一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，住房公積金規(guī)模相對(duì)較小，中低收入群體對(duì)保障性住房的需求相對(duì)較高，地方財(cái)力又相對(duì)較弱，可用于保障性住房建設(shè)的資金相對(duì)較少，對(duì)住房公積金的資金需求量相對(duì)較大。 　　二是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展快，房地產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)的較大份額已是不爭(zhēng)的事實(shí)。按理說(shuō)保障房建設(shè)資金占財(cái)政支出的比例很小，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中仍顯不

6、足。 　　(三)住房公積金支持保障性住房建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 　　一是管理的風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。三是來(lái)自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。 　　三、住房公積金支持保障性住房建設(shè)的措施應(yīng)對(duì) 　　住房公積金支持保障性住房建設(shè)有益于百姓安居樂(lè)業(yè)，有益于維護(hù)百姓切身利益，有益于和諧社會(huì)建設(shè)。在試點(diǎn)過(guò)程中，必須采取有針對(duì)性地采取積極有效地應(yīng)對(duì)措施。 (一)突出政府主導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。 　　一是要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，同時(shí)

7、市住房公積金管理中心要成立試點(diǎn)項(xiàng)目貸款辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作。 　　二是要健全制度，要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部委下發(fā)的《利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《試點(diǎn)項(xiàng)目貸款實(shí)施細(xì)節(jié)》等配套措施，對(duì)項(xiàng)目貸款的審核、審批等相關(guān)內(nèi)容要進(jìn)行規(guī)范；同時(shí)按照市住房公積金管理中心推薦、市住房公積金管委會(huì)審議確定的承辦銀行。按規(guī)定簽訂好《住房公積金支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款委托協(xié)議》，并開(kāi)立委托貸款賬戶及代收委托貸款賬戶。 (二)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，選準(zhǔn)選好試點(diǎn)項(xiàng)目。 　

8、　選準(zhǔn)選好貸款項(xiàng)目，是做好公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。我市要依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，結(jié)合百色保障性住房建設(shè)的實(shí)際情況，選擇好保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目選址要合理。百色作為第二批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目已在靜安家園，項(xiàng)目類別適用房，項(xiàng)目貸款審批需要《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》、《國(guó)有土地使用證》等“四證”齊全。但試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展慢，到目前各種辦證手續(xù)還沒(méi)完成。項(xiàng)目