關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定的調(diào)研報告

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1、關(guān)于排查化解矛盾糾紛維護(hù)社會穩(wěn)定的調(diào)研報告  在全面建設(shè)小康社會,努力構(gòu)建和諧社會的新形勢下,隨著改革的不斷深入和利益格局不斷調(diào)整,因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多,影響了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定,在一定程度上也制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會中的作用,最近我們深入到淮濱縣、光山縣、浉河區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)研,與當(dāng)?shù)鼐C治、公安、司法、法院、土地、計生、信訪、民政、城管等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部和群眾進(jìn)行了座談和探討,現(xiàn)將基本情

2、況綜述如下: 一、成功的經(jīng)驗(yàn)和做法   據(jù)調(diào)研資料中不完全統(tǒng)計,淮濱、光山、浉河3個縣1至4月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1856件,調(diào)成1821件,調(diào)成率98.1%,其中防止民間糾紛引起的自殺16起,防止群體上訪36起、361人,防止民轉(zhuǎn)刑32起,制止群體性械斗68起。維護(hù)了社會的穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,收到了明顯的社會效果。其主要經(jīng)驗(yàn)和做法是: 黨委、政府高度重視,各有關(guān)部門密切配合   人民內(nèi)部矛盾是當(dāng)前對穩(wěn)定工作構(gòu)成壓力最大、影響最廣的主導(dǎo)性因素,能否及時妥善化解矛盾糾紛,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵,縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府都高度重視此項(xiàng)工作,把矛盾糾紛排查調(diào)處

3、工作列入重要工作議事日程,定期排查調(diào)處,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志不論工作多忙,都定期接待群眾上訪,并堅持以人為本,深刻體會群眾的困難,舍身處地的為群眾著想,千方百計為群眾解決困難和問題。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)單位、有關(guān)部門密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,從而使大量的矛盾糾紛解決在基層,解決在初始和未萌階段。 建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制   健全人民調(diào)解機(jī)制、堅持各項(xiàng)制度是預(yù)防和減少矛盾糾紛保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。所到之處的縣鄉(xiāng)都很重視這方面的工作。   他們一是建立健全了鄉(xiāng)、村、村民小組三級調(diào)解組織。   鄉(xiāng)的人民調(diào)解委員會主任由主管綜治的副書記兼任,成員由綜治

4、、司法、公安、法庭、民政、土地、計生等部門的有關(guān)人員和聘請懂法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成;村級調(diào)委會一般是由文化程度較高的年輕人和在當(dāng)?shù)氐赂咄氐睦宵h員、老族長組成,村黨支部書記或村長任調(diào)委會主任;調(diào)解小組是隨灣就片以自然村村民小組為單位成立,實(shí)行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式,促使群眾自覺化解矛盾,增進(jìn)團(tuán)結(jié),維護(hù)穩(wěn)定和諧。調(diào)研的3個縣區(qū)共有鄉(xiāng)調(diào)委會64個,村調(diào)委會876個。 二是建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)   在村、村民小組分別設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)點(diǎn),選配信息員。如光山縣城關(guān)鎮(zhèn)共成立信息網(wǎng)點(diǎn)85個,選配糾紛信息員85人,形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網(wǎng)絡(luò),及時捕捉

5、糾紛信息,以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象發(fā)生。該縣XX年共排查矛盾糾紛604起,調(diào)解和調(diào)成率均為100%,無重大矛盾發(fā)生。 三是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度   第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每10天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次,節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結(jié)合”,即日常排查與集中排查相結(jié)合,一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,條條排查與塊塊排查相結(jié)合。確?!叭纭?。   第二是堅持分級負(fù)責(zé)制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé),歸口調(diào)處”的原則,明確責(zé)任,逐級調(diào)處,及時報告調(diào)處結(jié)果,防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。   第三是堅持“兩所兩辦

6、”聯(lián)調(diào)聯(lián)處制度。對涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛,由分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開聯(lián)調(diào)會議,共同制定調(diào)解方案,各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。   第四是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。即村兩委對本行政村內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi),縣直單位領(lǐng)導(dǎo)對系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包案調(diào)處??h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對涉及全縣的主要矛盾、重大問題帶頭落實(shí)調(diào)處措施;對可能引發(fā)群體性事件,有越級上訪苗頭的矛盾糾紛,親臨一線組織指導(dǎo),妥善解決問題,化解矛盾。   第五是堅持督辦督查制度。根據(jù)每月矛盾糾紛排查調(diào)處的情況,抓好一般矛盾糾紛的調(diào)處、落實(shí),強(qiáng)化對重大矛盾糾紛的督查督辦,并實(shí)行跟蹤回訪,對

7、處置不合理或群眾不滿意的,繼續(xù)調(diào)處并做好思想工作,防止矛盾激化。   因情施策,采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛   在全面排查的基礎(chǔ)上,對各種矛盾糾紛分門別類,因情施策,采取靈活多樣的方法分類調(diào)處。   一是堅持預(yù)防為主,立足抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如光山縣城關(guān)鎮(zhèn)在工作中堅持“三個統(tǒng)一”。他們不斷總結(jié)現(xiàn)實(shí)矛盾調(diào)處的經(jīng)驗(yàn),對諸如拆遷、殯葬制度改革等可能出現(xiàn)的矛盾糾紛正確預(yù)測,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。浉河區(qū)在調(diào)解工作中堅持“兩讓”和“三到位”。淮濱縣在調(diào)解工作中堅持“三個依靠”。   二是用足用好

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