加強效能監(jiān)察　提高行政效能

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1、加強效能監(jiān)察提高行政效能 　　摘要：黨的十七大提出要繼續(xù)深化行政管理體制改革，而行政效能的提高是深化行政管理體制的重要目標(biāo)，在新形勢下如何通過加強效能監(jiān)察來提高行政效能是非常重要的內(nèi)容。文章通過認(rèn)識加強效能監(jiān)察，增強效能建設(shè)的緊迫性，分析目前行政效能建設(shè)所面臨的突出問題，從而提出增強行政效能建設(shè)的具體措施。 關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；行政效能 　　胡錦濤總書記在黨的十七大中講到：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。”可見，效能建設(shè)仍然是我國當(dāng)前和今

2、后一段時期行政管理體制的目的，因此，仍然需要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強效能建設(shè)的重大意義，切實加強行政效能建設(shè)。 　　一、加強效能監(jiān)察，增強行政效能建設(shè)的緊迫性 　　效能監(jiān)察是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)督對象執(zhí)行法規(guī)政策，履行職責(zé)及其效率、效益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動。通過效能監(jiān)察，貫徹落實黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高工作效能。 　　第一，加強效能監(jiān)察，開展效能建設(shè)是求真務(wù)實、執(zhí)政為民的必然要求。效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。我們干工作的目的就是要實踐“三個代表”重要思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求促進(jìn)經(jīng)濟社

3、會又快又好地發(fā)展，維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的利益。開展效能建設(shè)，就抓住了立黨為本、執(zhí)政為民這一“三個代表”重要思想的本質(zhì)，抓住了求真務(wù)實這一辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神。不講效能，或者低效能，就談不上執(zhí)政為民，就做不到求真務(wù)實。 　　第二，加強效能監(jiān)察，開展效能建設(shè)是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的必然要求。效能建設(shè)的手段是強化管理，核心是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，目的是促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，我們面臨許多新任務(wù)和新問題，要完成這些任務(wù)，解決這些問題，各級黨政機關(guān)負(fù)有特殊的歷史責(zé)任，機關(guān)干部部分同志素質(zhì)的高低、工作的優(yōu)劣、作風(fēng)的好壞在很大程度上是決定因素。從目前反映的情況看，我們機關(guān)還存在著不少問題，這些問

4、題之所以長期存在，主要還是一個管理不“嚴(yán)”的問題。我們抓效能建設(shè)，就是要從“嚴(yán)”字上著手，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格管人管事，建立嚴(yán)密的制度。不嚴(yán)，效能建設(shè)就是走過場，就會成為新的擺設(shè)。我們要痛下決心，對那些仍然有令不行，有禁不止的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 　　第三，加強效能監(jiān)察，開展效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變職能、依法行政的必然要求。在全球化的背景下，在新一輪的競爭中，尤其是在目前經(jīng)濟形勢下，一個地區(qū)的體制機制如何，特別是政府的行為規(guī)范不規(guī)范，服務(wù)到位不到位，辦事效率高不高，行政成本低不低，已經(jīng)成為投資商投資取向的決定性因素。招商引資進(jìn)來的企業(yè)越來越多，外來企業(yè)對政府服務(wù)、政府效率的要求越來越高。只有與時俱進(jìn)加強

5、依法行政和效能建設(shè)，不斷提升行政服務(wù)水平，才能更好地營造發(fā)展環(huán)境。因此，開展機關(guān)效能建設(shè)，不僅要轉(zhuǎn)變職能，提高機關(guān)的辦事效率，更要在促進(jìn)依法行政上下功夫，要加強對執(zhí)法人員的思想素質(zhì)教育和法律素質(zhì)教育，促使執(zhí)法人員樹立公仆意識，不以任何形式以權(quán)謀私，正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，克服“在其位，不謀其政，而圖其利”等問題。 　　第四，加強效能監(jiān)察，開展效能建設(shè)是適應(yīng)形勢、加快發(fā)展的必然要求。實踐也充分證明，一個地方、一個部門發(fā)展快不快，工作順不順，群眾滿意不滿意，很重要的一點就是該地方、該部門的干部作風(fēng)正不正、效能高不高。加強效能監(jiān)察，增強行政效能建設(shè)，目的就是通過提高行政人員素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，

6、以進(jìn)一步規(guī)范行政行為，推動依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。 　　二、加強效能監(jiān)察，增強行政效能建設(shè)所面臨的突出問題 　　第一，行政效率不高的問題。一方面由于審批制度仍然不完善，盡管《行政許可法》已經(jīng)實施，但是在貫徹落實過程中仍然有諸多問題需要解決，審批事項仍然較多，有些審批事情程序、時限和責(zé)任都不明確，極大的增加了提高行政效率的難度。另一方面行政行為透明度仍然不高，盡管正在推行政務(wù)公開，但是仍然存在在形式主義等一些弊端，極大也增加了提高行政效率的難度。 　　第二，行政行為不規(guī)范的問題。一方面行政執(zhí)法工作制度和行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究等系列工

7、作制度沒有得到真正落實，導(dǎo)致行政管理、行政執(zhí)法程序、罰款決定與收繳并沒有實現(xiàn)完全意義上的分離，從而導(dǎo)致許多具體行政行為不規(guī)范。另一方面，還有許多制度和行政措施文件沒有進(jìn)行清理完善，某些地方，某些單位仍然利用這些應(yīng)當(dāng)廢止而還沒有被廢止的文件來謀取不正當(dāng)利益。在行政執(zhí)法過程中也還存在一些重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法力度不強等行政行為不規(guī)范的問題。 　　第三，治標(biāo)不治本的問題。有些地方、有些單位效能建設(shè)抓得不力，甚