準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心要義

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1、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心要義準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心要義加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（下稱《條例》），針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，提出了一系列新的要求和舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握其核心要義的基礎(chǔ)上，抓好貫徹落實(shí)，使其成為規(guī)范各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部行為的硬約束。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的總體要求《條例》明確提出了黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想，這就是：黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重

2、要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！稐l例》還確立了黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，即黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸?！稐l例》特別指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外。信任不能代替監(jiān)督。《條例》提出的這些重要原則和規(guī)定，反映了我們

3、黨對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化?！稐l例》明確了黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)，即確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。這些任務(wù)主要是根據(jù)當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的突出問(wèn)題提出來(lái)的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容，《條例》從8個(gè)方面（即遵守黨章黨規(guī)、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持民主集中制、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律、完成黨中央和上級(jí)黨組織部署的任務(wù)

4、情況）作出具體規(guī)定。其中堅(jiān)持民主集中制、密切聯(lián)系群眾等內(nèi)容沿用了《條例（試行）》的規(guī)定，其他內(nèi)容則體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)的新探索。比如，著眼于解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，《條例》把“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。著眼于當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，《條例》把“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級(jí)黨組織防止“四風(fēng)”反彈回潮、遏制腐敗蔓延勢(shì)頭?！稐l例》特別強(qiáng)調(diào)：黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！稐l例》

5、吸收了黨的十八大以來(lái)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在全面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全黨動(dòng)手一起抓，構(gòu)建起各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，才能形成監(jiān)督合力。為此，《條例》提出，要“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

6、專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的監(jiān)督主體和責(zé)任《條例》分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出了規(guī)定。關(guān)于黨的中央組織的監(jiān)督，《條例》提出，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)定期研究部署在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，以整風(fēng)精神查找問(wèn)題、糾正偏差。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為

7、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向黨中央報(bào)告。中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)參加雙重組織生活，如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng)，等等?！稐l例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，是一個(gè)重大創(chuàng)新和突出亮點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下。關(guān)于黨委（黨組）的監(jiān)督，《條例》提出：“黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和