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1、如何加強計劃生育后進村建設(shè)治理 計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，民族地區(qū)農(nóng)村計生工作的難點又在后進村。究其原因：一是級村班子不強，不能勝任工作。二是群眾的舊習(xí)俗觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。少數(shù)地方保留著約定成婚，放炮成親，重男輕女等陋習(xí)，導(dǎo)致違法生育嚴(yán)重。三是窮，越窮越生。那么怎樣加強民族地區(qū)后進村的計生建設(shè)呢？筆者認(rèn)為：
一、加強計生后進村黨組織建設(shè)
基層黨組織直接擔(dān)負(fù)著黨的各項方針政策在基層的落實貫徹任務(wù)，人口與計生工作的各項方針、政策、措施同樣要靠他們落實到群眾中去。俗話說得好：“農(nóng)村要進步關(guān)鍵在支部”。凡是農(nóng)村基層黨支部堅
2、強有力，就能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員就能發(fā)揮帶頭作用，就能組織帶領(lǐng)農(nóng)村群眾認(rèn)真貫徹落實黨和國家人口與計劃生育方針政策，各項工作就不斷取得新成果。我縣2002年獲市計生委、市計生協(xié)會先進村稱號的木腳村、五一村、下宅村，黨員干部帶好了頭，在他們的帶領(lǐng)下，這些村實現(xiàn)了三年無大月份引產(chǎn)，無違法生育，黨群、干群融洽的良好局面。反之基層黨組織工作不得力的地方，計生工作也就搞不好，其他各項農(nóng)村基層工作也難以搞上去。因此，改變計生后進村的面貌，必須從加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)著手。加強村級黨組織建設(shè)，一是培養(yǎng)村黨組織的后備力量，把那些熱
3、愛計生工作、敢說、敢干的積極分子、勞動致富能手吸收到黨的組織中來。二是選拔推薦公道正派、率先垂范的中青年黨員進村支兩委，擔(dān)任支部書記或村長，把不適應(yīng)支部、村委工作的調(diào)整下來，以便讓有能力的同志更好地工作。三是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、橋梁紐帶作用。只有這樣，農(nóng)村計劃生育工作后進村的狀況才會得到改觀，計劃生育村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能扎扎實實地開展，農(nóng)村群眾少生、快富，奔小康的愿望才會有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
二、加強計生后進村計生協(xié)會建設(shè)
計生協(xié)會在農(nóng)村計劃生育工作中具有重要的作用，加強農(nóng)村計生協(xié)會建設(shè)是做好農(nóng)村計劃生育工作的一項重要保證
4、，因此村協(xié)會建設(shè)必須加強。首先是加強組織建設(shè)，協(xié)會要有一個團結(jié)奮進的好班子，這就要把老黨員、老干部、育齡夫婦積極分子吸收到協(xié)會中來；其次是要認(rèn)真開展好協(xié)會活動、“星級”會員評選活動，因為計生協(xié)會的發(fā)展關(guān)鍵在于活動，我縣臨口鎮(zhèn)計生協(xié)會曾榮獲全國計生協(xié)會先進單位稱號，就是狠抓了村協(xié)會的活動；再次是保證經(jīng)費，落實好村專職會長的報酬，確保正常工作的運轉(zhuǎn)。
三、加強計生后進村建設(shè)要以人為本形成活力
人是計劃生育主體，突破計生后進村這個堡壘，育齡夫婦是關(guān)鍵。同時，計生后進村人滿為患，人均耕地偏少，資源貧乏，經(jīng)濟落后，外出流動人員偏多，
5、有的計生對象舉家外遷，形成了自然群體“移民”，無人管理計生工作，非婚生育、違法生育較多。要改變這一現(xiàn)狀，一是要通過宣傳教育幫助群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，從小學(xué)生抓起，灌輸新觀念，樹立新型婚育觀，生男生女一樣好。二是把靠經(jīng)濟、行政、法律的手段轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟、行政、法律手段與計生對象交朋友，建立情感相結(jié)合，使其自覺實行計劃生育。三是扶貧幫困與計生相結(jié)合，幫助計生對象搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。開展好幫扶治“窮”治“愚”，落實好優(yōu)惠政策，免費為育齡婦女搞好生殖保健服務(wù)，解除后顧之憂，感化計生對象，攻破計生自然村寨家族保護堡壘，攻破外出躲生的堡壘，從而達
6、到全面綜合治理計劃生育的目的。
四、加強計生的后進村建設(shè)必須建立完善保障機制和措施。
1、把計生后進村的建設(shè)納入計生目標(biāo)考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的重點來抓，實行分類指導(dǎo)目標(biāo)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)、明確干部、明確職能，與鄉(xiāng)、村、組干部獎懲掛鉤。
2、加大對計生后進村計生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳品入戶費用的投入，形成以電視、廣播、報紙、墻報、標(biāo)語等多樣形式的立體宣傳氛圍。
3、建全村、組、中心戶計生工作網(wǎng)絡(luò)。村、組專干要通過推薦或“海選”產(chǎn)生，并經(jīng)過縣、鄉(xiāng)培訓(xùn)上崗，并給村專干扶貧幫困等審查簽字權(quán)。分散的村組要按5—10戶設(shè)立計生中心戶
7、、信息員，完善群眾監(jiān)督機制，對舉報違反計劃生育有功人員給予獎勵。
4、推行計生工作月講評制。堅持每月1日召開村級計生例會，由駐村干部、村主要領(lǐng)導(dǎo)，村、組專干參加。搞好計生信息、表、卡、冊數(shù)據(jù)核實和填報，例會、協(xié)會活動記錄，分析講評每月的工作狀況，特別是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，孕、環(huán)鑒測的到位率，流動人口計生管理。使村例會真正成為上月工作總結(jié)會、經(jīng)驗交流會、下月工作安排會。
5、加強計生后進村建設(shè)要創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。要保證計生工作正常運轉(zhuǎn)，就必須有一個良好的社會環(huán)境。首先，要加強對“第一國策”的宣傳教育力度，使廣大群眾了解我
8、國人口與計劃生育政策，理解實行計劃生育是《憲法》、《人口與計劃生育法》賦予每個公民的權(quán)力和義務(wù)。在群眾中形成計劃生育光榮，實行計劃生育得實惠，不實行計劃生育可恥的思想意識，營造一個良好的計劃生育氛圍。其次要加強社會治安綜合治理工作，形成一個良好的治安環(huán)境，確保村基層計生工作者
