對珠江流域防洪減災形勢的淺識與審視(徐乾清)

對珠江流域防洪減災形勢的淺識與審視(徐乾清)

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5、流域 1概述   珠江流域水資源豐足,山川秀美,人民勤勞,歷來是中華文明的重要組成部分。新中國成立以來,社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,水旱災害逐步得到控制。自上世紀20世紀80年代以來,在改革開放政策的引導下,經(jīng)濟得到空前的高速度發(fā)展,成為中國重要的現(xiàn)代工業(yè)基地,人民生活水平迅速提高,基礎設施不斷完善,為中國和平崛起作出了巨大貢獻。珠江流域已從“溫飽型社會”過渡到“小康型社會”,正在逐步向“現(xiàn)代化工業(yè)型社會”發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的推進,從“傳統(tǒng)文化”向“生態(tài)文化”過渡已是大勢所趨不可逆轉的形勢。   珠江流域地處亞熱帶,北回歸線橫貫整個流域的南部,是我國每年最早接受東南季風和熱

6、帶氣旋影響的洪澇災害最為頻繁嚴重的地區(qū)。由于地形復雜,氣候多變,主要河流中游河谷盆地、下游沖積平原河流洪水泛濫災害,廣大山地丘陵區(qū)暴雨山洪及其引發(fā)的地質(zhì)災害和沿海風暴潮災害都十分突出。防治洪澇災害成為保障流域居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵問題。經(jīng)過50多年的大規(guī)模水利建設,部分河流已形成蓄泄兼導、堤防水庫結合的防洪工程體系;同時形成自流和機電抽水相結合的灌溉、排澇系統(tǒng),使流域防洪、除澇、抗旱能力有很大提高;在此期間不斷開展了有關流域治理、開發(fā)、保護的積壓類問題研究,并完成了防洪、抗旱、水資源利用、水環(huán)境保護等方面的專項規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃,逐步明確了治水的指導

7、思想、治理目標和治理戰(zhàn)略部署,為繼續(xù)江河治理、水資源開發(fā)利用保護和生態(tài)與環(huán)境的修復改善提出前進方向。   當前珠江流域防洪減災體系中存在許多薄弱環(huán)節(jié),需要加強和完善。主要問題是:從總體上看流域防洪減災能力尚不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢和今后可持續(xù)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在防洪戰(zhàn)線很長、標準較低、防洪工程體系未全面形成,非工程措施不完善,生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量的惡化,在相當大的地區(qū)未得到有效控制,流域管理工作尚未到位。因此,每當發(fā)生洪澇災害,缺乏明確有效的快速反應,往往造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失,管理調(diào)度工作陷于緊張被動。

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