我國農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的思考

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1、我國農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的思考我國農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的思考 　　隨著改革的深入和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)目前已進入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問題，其中突出的問題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應市場的結(jié)構性矛盾。如何解決好這些新矛盾和新問題，是擺在我們面前的一個重要課題。調(diào)研報告 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新階段 　　據(jù)光明日報報道，之所以說我國農(nóng)業(yè)已進入一個新的發(fā)展階段，主要是因為：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，我國農(nóng)業(yè)已由資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束為主。從追求目標來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笮б鏋橹?。從發(fā)展動力來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g推動為主

2、。從政府作用的形式來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過去的行政領導為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑橹鳌匿N售市場來看，沿海省份已呈現(xiàn)由過去的國內(nèi)市場為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲H市場為主的趨勢。 　　農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。這次進入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，不同于以往的調(diào)整。第一，矛盾的層次深。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問題，而是要適應溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，而且涉及農(nóng)村、整個國民經(jīng)濟甚至全社會的諸多矛盾和問題；不僅要適應國內(nèi)市場競爭的需要，而且要適應面臨加入WTO的國際競爭的需

3、要。第二，調(diào)整的要求高。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問題，而是通過調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會需求又能切實提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術和市場的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應的約束，既存在著現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構運行慣性的約束，更存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構影響的約束。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問題。 農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的新思路 　　跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問題已遠不是農(nóng)業(yè)自身的問題，制約農(nóng)

4、業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問題必須創(chuàng)造條件加快我國農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進程。 　　把農(nóng)業(yè)當作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)來抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應市場經(jīng)濟需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)需求到什么時候都必

5、須立足國內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來抓。在短時期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國優(yōu)勢，在國際市場上能與發(fā)達國家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來抓。我國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢，應該予以挖掘和發(fā)揮。 　　宏觀上科學布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構要在深入調(diào)查的基礎上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術水平以及品種優(yōu)勢和發(fā)展基礎，通過規(guī)劃和引導，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構布局。 　　實施中突出重

6、點。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整應重點抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場開拓和出口創(chuàng)匯。同時，也要著力推進以縣城、中心鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村城市化和國有、集體、個體、私營各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。 　　重視組織結(jié)構的調(diào)整。組織結(jié)構調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場經(jīng)濟原則對傳統(tǒng)體制下所留下來的各類為農(nóng)業(yè)服務的組織進行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，通過產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時也要重視發(fā)揮村委會的經(jīng)濟組織職能。第三，應完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織?，F(xiàn)

7、階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級推廣網(wǎng)已遠遠不夠，還應通過“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬戶”的網(wǎng)絡，通過農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測體系。這是農(nóng)業(yè)走向標準化、精準化、高效化、國際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測方法已經(jīng)不能適應要求，我們在這方面的差距較大，需引起重視，及時趕上。 實施農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的新舉措 　　認清形勢，更新觀念。首先要認清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整是在經(jīng)濟發(fā)展日益全球化、國際化，我國即將加入WTO，國內(nèi)

8、改革與發(fā)展進入新階段的大背景下進行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應新形勢下的調(diào)整任務，必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；克服小富即安，不思進取，無所作為的小農(nóng)意識；克服重眼前，輕