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1、對我國農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整的思考【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)結構調整產業(yè)結構，就是指國民經濟各個產業(yè)部門和產業(yè)內部各部門之間的對比關系和結合狀況。合理的產業(yè)結構，是指國民經濟各產業(yè)部門以及產業(yè)內部各部門之間建立起最佳的結合狀態(tài)。這就意味著各個產業(yè)部門的產業(yè)與社會需求基本平衡，為充分利用人力、物力、才力，國民經濟持續(xù)協調發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。面對世界科技革命發(fā)展和經濟結構加速重組的趨勢，隨著我國經濟由溫飽型向小康型邁進，產業(yè)結構不適應形式發(fā)展的矛盾日益突出，其主要表現是：產業(yè)結構不合理；生產不能適應市場需求的變化；農業(yè)基礎脆弱；基礎設施不適應經濟社會發(fā)展
2、的需要；服務業(yè)落后；加工制造業(yè)的生產能力大量閑置；產品結構不合理；地區(qū)經濟結構不合理；盲目重復建設、造成極大浪費。因此，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進產業(yè)結構的合理化，對于我國現代化建設具有重要意義。合理地確定產業(yè)結構變動的方向和發(fā)展重點，關系到現代化建設的全局。為了更好的實現“三步走”的戰(zhàn)略，鄧小平提出了以重點帶動全局的思想，為我國調整和優(yōu)化產業(yè)結構指明了方向。根據我國經濟的現實情況和產業(yè)結構發(fā)展變化的客觀趨勢，調整和優(yōu)化產業(yè)結構的方向是著力加強第一產業(yè)，調整和提高第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)。這就是說，第一產業(yè)要全面提高農業(yè)的質量和穩(wěn)步增加農
3、業(yè)產量；第二產業(yè)要調整工業(yè)結構和提高工業(yè)素質；第三產業(yè)要大力興起和發(fā)展流通與各種服務部門。一、農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整的客觀必然性黨的十五大已明確指出，堅持把農業(yè)放在經濟工作的首位，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，深化農村改革，確保農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入。農業(yè)是國民經濟的基礎。合理地確定其產業(yè)結構變動的方向和發(fā)展重點，關系到現代化建設的全局。隨著加入ＷＴＯ，我國農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。加入ＷＴＯ給我國農業(yè)的發(fā)展提供了機遇。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存。不難預料，我國農業(yè)將受到較大的沖擊。而在我國耕地資源又相對不足，農民家庭經營分散，沒有形成規(guī)模效
4、益，農業(yè)生產成本高，種植作物在品種、品質、產量等方面無法與國外規(guī)模化集約化的大農業(yè)競爭。當前農業(yè)和農村存在的問題主要是：農民收入增長緩慢，困難，就業(yè)壓力加大，一些糧食主產區(qū)和嚴重受災地方農民收入減少，有些地方拖欠工資嚴重。產業(yè)結構不合理和經濟體制深層次問題尚未解決，生態(tài)環(huán)境問題依然相當突出，地方保護主義屢禁不止，市場經濟秩序有待繼續(xù)整頓。發(fā)展農業(yè)生產力，提高農民購買力，是擴大和培育內需十分重要的方面，關系國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。要把加強農業(yè)和增加農民收入，作為整個經濟工作的突出任務；把農民是否增加收入和減輕負擔，作為檢驗農業(yè)和農村工作
5、的重要標準。農業(yè)是國民經濟的基礎，“農業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃，穿，住，用的問題也解決不了”。1978年以前的中國農業(yè)一直把解決溫飽作為中心任務，其目標就是想盡辦法提高農產品產量，特別是糧食產量。因此，農業(yè)生產結構比較單一，農業(yè)生產以種植業(yè)為主，種植業(yè)生產又以糧食為主，有一段時期甚至提出了“以糧為綱”的指導思想。1970年末1980年初，中國農村開始實行一系列改革，一是實行家庭聯產承包經營責任制和統分結合的雙層經營體制；二是大幅度提高農副產品的收購保護價格。三是保障農民利益，減輕農民負擔。土地承包期再延長三十年不變，在農村中實行稅制改
6、革。這幾項改革措施極大地調動了廣大農民的生產積極性，再加上優(yōu)良品種的推廣和化肥的大量使用，農產品產量大幅度增長。但從根本上說，增加農民收入必須加快農業(yè)和農村經濟結構調整，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，積極推動傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。二、當前我國農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要內容在當前和今后一個時期內，農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要目標是：大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，加快發(fā)展優(yōu)質、專用、無公害農產品，優(yōu)化種植業(yè)結構。繼續(xù)調整農業(yè)內部結構，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快農業(yè)布局調整和優(yōu)化。大力推廣“公司加農戶”、“訂單農業(yè)”等方式，
7、逐步形成農產品生產、加工、銷售一體化經營。加快培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)。深化農業(yè)科研和推廣體制改革，推進農科教、產學研結合，加快農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用。1．調整和優(yōu)化種植業(yè)結構種植業(yè)結構調整是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重點之一，主要任務是調整作物結構和品種結構。逐步減少與市場需求不相適應的劣質滯銷糧食作物播種面積，適當增加適應市場需求的價值高的優(yōu)質糧食作物和經濟作物，逐步淘汰糧食中的劣質品種。糧食主產區(qū)應穩(wěn)定面積，提高單產，優(yōu)化品種，提高質量，搞好轉化，提高效益。在逐步減少小麥、水稻等基本農作物的播種面積，提高糧食的單位產量，
8、并逐步增加其他經濟作物的播種面積，促使種植業(yè)內部結構的合理優(yōu)化。2.促進種植業(yè)與林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)的協調發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)生產結構為了適應市場需求，農業(yè)結構性調整不僅要重視種植業(yè)內部的比例，而
