某區(qū)拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

某區(qū)拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

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1、某區(qū)拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告  在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,拆遷安置工作是不可回避的問(wèn)題,它是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不可逾越的必經(jīng)之路,也是改變城市面貌,提升城市居民生活品質(zhì)的重要組成部分,從一定意義上講,是破與立的轉(zhuǎn)換、新與舊的交替。##區(qū)作為XX市的老城區(qū),由于歷史原因,舊城改造任務(wù)重,欠帳多;撤村建居后,又帶來(lái)了繁重的“城中村”改造任務(wù);要落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)大提速、城市大建設(shè)、和諧大推進(jìn)的工作要求,就需加大土地整理出讓力度。因此,在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中,大量的拆遷、安置工作是必然的。由于這項(xiàng)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益調(diào)整,成為現(xiàn)階段的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題,處理得好與壞,直接關(guān)系著我區(qū)的城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展速度與和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,認(rèn)真總結(jié)和研究我區(qū)拆遷安置工作,對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為,使拆遷安置真正做到以人為本,依法行政,切實(shí)維護(hù)人民群眾在城市化進(jìn)程中的實(shí)際利益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。今年換屆以后,我們通過(guò)走訪、座談、調(diào)查與分析,結(jié)合平時(shí)的工作,對(duì)我區(qū)近幾年在拆遷安置工作中的成功實(shí)踐、存在問(wèn)題以及下一步工作的建議作了一些理性的思考和探索。 一、拆遷安置的成功實(shí)踐   近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,克服了缺資金、缺土地、拆遷難、回遷安置欠帳多等困難,通過(guò)舊城改造、運(yùn)河文化景觀帶建設(shè)、市政道路整治、城中村改造、背街小巷改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等一系列工作,使區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)面貌

3、日新月異,僅從建筑層面看,2003年至今累計(jì)開(kāi)工約342萬(wàn)㎡,竣工約290萬(wàn)㎡,拆遷群眾約2700戶(hù)、安置約7600戶(hù)。由于各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力,城鄉(xiāng)廣大拆遷戶(hù)理解支持,總的來(lái)說(shuō)進(jìn)展順利,效果明顯。主要特點(diǎn)是:   拆遷安置工作緊扣發(fā)展主題,把改變城鄉(xiāng)面貌,提升城市品質(zhì)作為工作的切入點(diǎn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,近幾年來(lái),我區(qū)圍繞發(fā)展主題,把拆遷安置作為改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)工程和提升群眾生活品質(zhì)的民心工程來(lái)抓,一方面,拆遷安置既是開(kāi)展建設(shè)的前提,又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵,也是深化發(fā)展戰(zhàn)略、深化品牌打造的重要舉措。通過(guò)拆遷,改變了原有不適應(yīng)發(fā)展需要的用地布局,使土

4、地資源得到整合,明確功能,以中心城區(qū)的要求重新定位,建起了汽車(chē)物流中心、科技園區(qū),啟動(dòng)了大關(guān)商務(wù)區(qū)的建設(shè),建設(shè)檔次大大提高;通過(guò)對(duì)莫干山路、湖墅路、紹興路等道路的綜合整治和眾多小區(qū)的截污納管,改善了公共設(shè)施和配套設(shè)施等硬環(huán)境,為新一輪區(qū)域性發(fā)展打下基礎(chǔ);在撤村建居中,通過(guò)“城中村”的改造,使10%的留用地得到了合理利用,不但改善了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),更為解決“三農(nóng)問(wèn)題”創(chuàng)造了條件。另一方面,對(duì)安置房的建設(shè),在整體設(shè)計(jì)理念上,突出以人為本,在戶(hù)型設(shè)計(jì)上,突出利用率提高,在外觀設(shè)計(jì)上,以商品房為標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境建設(shè)上,以提高小區(qū)品質(zhì)為要求。如拱宸橋舊城改造指揮部和城市建設(shè)發(fā)展中心建設(shè)的安置房高質(zhì)量

5、、高標(biāo)準(zhǔn),得到拆遷戶(hù)的好評(píng),被評(píng)為XX市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和拆遷安置建設(shè)管理先進(jìn)單位。實(shí)踐證明,安置房建設(shè)的高品位,使得拆遷與發(fā)展相得益彰。依托拆遷推動(dòng)城市化進(jìn)程,全面提升了發(fā)展水平;依托拆遷提升建設(shè)質(zhì)量,完善了路網(wǎng),聚集了人氣,增強(qiáng)了發(fā)展后勁;依托拆遷構(gòu)筑了農(nóng)民自身的發(fā)展平臺(tái),改變了過(guò)去居住環(huán)境差,路不暢、人氣少的格局,形成了大開(kāi)放、大發(fā)展的氛圍,發(fā)展成果惠及了廣大群眾,使支持拆遷變成了多數(shù)群眾的自覺(jué)行動(dòng)。   拆遷安置工作突出為民主旨,把實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)作為落腳點(diǎn)。拆遷改造的另一個(gè)目的是讓群眾享受社會(huì)發(fā)展成果,使城鄉(xiāng)居民最終成為城市化進(jìn)程的受益者。我區(qū)在拆遷工作中注重以民為本,

6、盡可能維護(hù)群眾的利益,實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。一是在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下,補(bǔ)償尺度向困難群體傾斜。一方面,做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑,不折不扣執(zhí)行拆遷法規(guī)和政策;另一方面,在拆遷政策允許的范圍內(nèi),凡涉及影響群眾利益的,堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的原則,尤其是對(duì)特殊困難群體采取救濟(jì)補(bǔ)助的辦法,最大限度考慮他們的實(shí)際困難。二是利用政策,針對(duì)歷史遺址保護(hù)建筑的特殊性,盡最大努力為搬遷戶(hù)爭(zhēng)取優(yōu)惠條件,使拆遷戶(hù)的利益盡量不受損或少受損,以取得拆遷戶(hù)的理解與支持。如小河直街保護(hù)工程,由于時(shí)間要求緊,春節(jié)前需要啟動(dòng)。承擔(dān)搬遷主體任務(wù)的城市發(fā)展中心和配合單位小河街道,從一開(kāi)始就把群眾的利益放在心中。他們相互

7、支持,配合默契,把常規(guī)調(diào)查摸底的做法再進(jìn)一步深入,即在了解搬遷戶(hù)住房面積、人口情況的同時(shí),還對(duì)搬遷戶(hù)的文化結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、收入狀況進(jìn)行詳細(xì)了解,使制訂的搬遷方案定位準(zhǔn),在不違背相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,政策大大地向搬遷戶(hù)傾斜,把盡可能多的實(shí)惠讓給群眾,贏得了搬遷戶(hù)的信任和支持。搬遷開(kāi)始后,群眾連夜排隊(duì),第一天就搬了79戶(hù),春節(jié)前搬遷了80%,僅用四個(gè)月時(shí)間就完成了搬遷285戶(hù)的任務(wù),得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),并在全市推廣   三是在城中村改造過(guò)程中用足拆遷政策,向失地農(nóng)民傾斜。為

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