14浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的特色、問題與對策

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1、14浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的特色、問題與對策解力平提要:與市場化進程和經(jīng)濟增長相伴而生的浙江民營經(jīng)濟，其發(fā)展特色是十分明顯的，其發(fā)展中的問題也是客觀存在的。在把握特色和分析問題基礎(chǔ)上，本文提出浙江民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主旨在于整體提升，并從浙江民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商品市場的拓展和要素市場的培育、人力資本的增進、科技型民營企業(yè)的發(fā)展等方面提出了若千對策建議。關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟特色問題對策改革開放以來，浙江已成為全國經(jīng)濟增長最快和市場經(jīng)濟最活躍的省份之一。而浙江民營經(jīng)濟的率先發(fā)展，不僅成為推進浙江經(jīng)濟快速增長的主要原因，而且成為浙江市場化不

2、斷拓展的有機組成部分。把握浙江民營經(jīng)濟發(fā)展的特色，分析其存在問題基礎(chǔ)上，提出對其創(chuàng)新發(fā)展的對策構(gòu)想，其意義不言而喻。一、浙江民營經(jīng)濟的發(fā)展特色與市場化進程和經(jīng)濟增長相伴而生的浙江民營經(jīng)濟，其發(fā)展特色是十分明顯的:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，以中小企業(yè)為中堅力量，推進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟總量的持續(xù)增長;依托專業(yè)市場和重點發(fā)展輕型加工業(yè)，在資源小省初步實現(xiàn)了市場化和工業(yè)化的有效連結(jié);大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟與探索公有制經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，切實培育起民營經(jīng)濟這支充滿生機活力的市場經(jīng)濟主體，等等。我們將浙江民營經(jīng)濟自身發(fā)展上述特色梳理為如下方面。1、以民營

3、經(jīng)濟為主力軍，推動浙江工業(yè)化的拓展改革開放以來，浙江工業(yè)化有了很大的拓展，從1978年到1999年，浙江GDP總量從123.72億元增加到5364.98億元，人均GDP從271元增加到12037元(約合1450美元);第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP從53.6億元增加到2902.81億元，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重由43.3%提高到54.4%。按錢納里標準，這些數(shù)字表明浙江已進人了工業(yè)化中期并向后期過渡階段。浙江工業(yè)化所以能取的很大拓展，關(guān)鍵的一條就是在全國市場化改革初期，浙江人民大膽探索并實踐了體制外增長方式，即:16以民營經(jīng)濟為主力軍，推動了

4、浙江工業(yè)化的興起拓展。在改革開放初期，浙江主要是抓住了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史性機遇，形成了不同特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式和工業(yè)化路子。在溫州、臺州一帶，以家庭工業(yè)、聯(lián)戶工業(yè)為主要載體，形成了以個私經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以“小商品、大市場”為特色的溫州發(fā)展模式;在杭嘉湖、寧波、紹興一帶，以學(xué)習(xí)蘇南模式為契機，發(fā)展起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。無論是溫州模式和向蘇南模式學(xué)習(xí)的浙東北模式，都對率先進行體制外增長進行了有益的探索，并在啟動工業(yè)化進程上發(fā)揮了各自的歷史作用。從全省看，浙江人多地少，改革開放前是國有投資最少的省區(qū)之一，在這種條件下，浙江人民在進行市場化改革

5、的探索中，率先打破計劃經(jīng)濟下依靠國家給資金、給項目的行政推動型發(fā)展模式，選擇了一條主要依靠民間力量、民營經(jīng)濟發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子。2、不同階段有重點地發(fā)展不同形式的民營經(jīng)濟，特別是20世紀90年代以來非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了持續(xù)推動浙江發(fā)展的多元市場主體浙江民營經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，不僅與浙江工業(yè)化進程是緊密結(jié)合在一起的，而且其間伴隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，并在工業(yè)化和市場化相交溶的互動關(guān)系中形成了多種形式的民營經(jīng)濟市場主體。改革開放初浙江培育民營經(jīng)濟市場主體的重點是大力發(fā)展集體經(jīng)濟，特別是城鎮(zhèn)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。以全省工

6、業(yè)發(fā)展為例，改革開放初始的1978年浙江工業(yè)產(chǎn)值為107.62億元，其中國有工業(yè)產(chǎn)值占近60%，集體工業(yè)占38.5%.1984年浙江工業(yè)產(chǎn)值增至382.60億元，其中國有工業(yè)產(chǎn)值168.48億元，占44%，城鄉(xiāng)集體工業(yè)首次超過國有，達到了211.15億元，占55.2%.1989年浙江工業(yè)產(chǎn)值快速增長至1141.03億元，其中國有工業(yè)產(chǎn)值425.46億元，占37.3%;城鄉(xiāng)集體工業(yè)產(chǎn)值815.以億元，占71.4%[1]。20世紀80年代城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展過程中，一個令人關(guān)注的現(xiàn)象是農(nóng)村集體工業(yè)呈更快速地發(fā)展，并形成浙江民營經(jīng)濟在整個80年代

7、發(fā)展的主體形式。1977年浙江農(nóng)村集體工業(yè)產(chǎn)值僅為17.58億元，1984年增至119.21億元;1986年又增至241.23億元，首次超過國有工業(yè)產(chǎn)值，1989年達到485.46億元，分別超過當年國有工業(yè)、城鎮(zhèn)集體工業(yè)產(chǎn)值的14.1%和47.3%[2]。也即80年代浙江工業(yè)化的迅速推進主要依靠了城鄉(xiāng)集體工業(yè)，其中農(nóng)村集體工業(yè)的貢獻尤為突出。16改革開放進人20世紀90年代以后，浙江培育民營經(jīng)濟主體的重點轉(zhuǎn)向了大力發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。浙江改革開放以來采取了漸進式的增量改革方式，在計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)經(jīng)濟存量之外，允許遵循市場經(jīng)濟規(guī)則的

8、非國有經(jīng)濟成分的發(fā)展，回避了制度變遷中的巨大風(fēng)險與代價。所以改革開放初期中央政府對非公有制經(jīng)濟允許試但政策不明確的條件下，大力發(fā)展“成分”明確但產(chǎn)權(quán)比較模糊的城鄉(xiāng)集體企業(yè)是地方政府明智的選擇。后來隨著中央政府對非公有制經(jīng)濟政策的明晰及