--縣--鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革方案

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1、**縣**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革方案　　為了全面深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，根據(jù)《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革試點工作的意見》（***字〔XX〕**號）精神，結(jié)合**縣**鄉(xiāng)實際，特制定本方案。 一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制和建設社會主義新農(nóng)村的需要，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精減機構(gòu)和人員編制，切實減輕農(nóng)民負擔，加強基層政權(quán)建設，降低行政成本，提高工作效率，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 二、目標原則 （一）改革目

2、標 　　通過機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作方式，科學設置崗位，精簡領導職數(shù)和人員編制，整合事業(yè)機構(gòu)，切實為“三農(nóng)”搞好服務，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，提高社會管理和公共服務水平，建立一個與“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和務實、便民的政府，鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大基層民主，推動農(nóng)村發(fā)展。 （二）基本原則 　　1、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。繼續(xù)精簡**鄉(xiāng)行政機構(gòu)，整合事業(yè)單位和人員編制。 　　2、堅持權(quán)責一致的原則。合理劃分事權(quán)，理順條塊關(guān)系，克服多頭管理，政出多門的弊端。 　　3、堅持因地制宜的原則。

3、從**鄉(xiāng)實際出發(fā)，綜合考慮地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和市場發(fā)育程度等因素，按照中央、省、市、縣有關(guān)精神，結(jié)合本地實際，大膽創(chuàng)新，進行改革試點。 　　4、堅持依法行政的原則。進一步規(guī)范政府行為，不斷完善行政運行機制，推進**鄉(xiāng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設。 　　5、堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，辦好社會事業(yè)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。 三、改革內(nèi)容及措施 （一）轉(zhuǎn)變政府職能 　　根據(jù)完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村的要求，鎮(zhèn)政府職能向執(zhí)行政策法律、推動經(jīng)濟發(fā)展、強化公共服務、搞好社會管理、維護安全穩(wěn)定方面轉(zhuǎn)移。

4、努力提高社會管理和公共服務水平，規(guī)范政府行為保障農(nóng)民合法權(quán)益，引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，建設服務型、法制型政府。推進農(nóng)業(yè)服務組織和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。合理界定事業(yè)單位職能，事業(yè)單位原則上不再承擔行政管理職能。要利用自身優(yōu)勢，強化服務體系，完善服務功能，提高服務水平。 （二）規(guī)范機構(gòu)（工作崗位）設置 　　鎮(zhèn)黨政機關(guān)要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和特點，按照便于統(tǒng)一領導和管理的原則，撤消黨政機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)，科學設置職（崗）位，將工作任務直接分配到人，各負其責。調(diào)整事業(yè)單位設置布局，規(guī)范事業(yè)單位名稱

5、，按照事權(quán)、財權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一的要求，理順條塊關(guān)系，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，真正賦予事業(yè)單位法人地位，推動事業(yè)單位社會化進程。 （三）競爭上崗，優(yōu)化結(jié)構(gòu) 　　不斷完善國家公務員制度，深化事業(yè)單位人事制度改革，在重新定編定崗的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合實際，多渠道分流富余人員。 四、機構(gòu)調(diào)整 （一）黨政機關(guān) 　　根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**鄉(xiāng)實際情況，核定行政編制**名，后勤事業(yè)編制*名。核定領導職數(shù)*名。 　　撤消原內(nèi)設的黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和社會發(fā)展辦公室，人民武裝部保留其名稱。按編制設置職（崗

6、）位，共設置**個工作職（崗）位，以職（崗）定位，責任到人，各負其責。 　　職（崗）位設置：黨委書記、黨委副書記*名（1名兼鄉(xiāng)長、1名兼紀委書記）、人大主席、副鄉(xiāng)長*名、武裝部長、黨委秘書、團委書記、婦聯(lián)主任、文書統(tǒng)計（兼出納）助理員、財政（兼會計）助理員、土地管理助理員、環(huán)境保護助理員、民政助理員、司法助理員、農(nóng)村合作醫(yī)療助理員、計劃生育助理員、經(jīng)濟開發(fā)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理）助理員、文教衛(wèi)生助理員、勞動和社會保障助理員、司機、炊事員。凡未設置的其他崗位，均采取兼職的辦法解決。 （二）事業(yè)單位 　　農(nóng)業(yè)服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職

7、責是：負責制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案；提出全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、水利、水保、農(nóng)技安全生產(chǎn)、林業(yè)建設的意見、建議；組織引進新品種、新技術(shù)、新材料、新模式，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓，提高勞動者的素質(zhì)；搞好畜禽改良、防疫及畜產(chǎn)品新技術(shù)的推廣工作，強化“三農(nóng)”服務職能。 　　人口與計劃生育服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：落實國家計生政策，做好全鎮(zhèn)暫住、常住、流動人口的計劃生育工作，編制全鄉(xiāng)人口發(fā)展計劃，負責育齡婦女的優(yōu)生優(yōu)育服務及環(huán)孕檢、避孕藥具發(fā)放、放（?。┉h(huán)和婚育培訓等工作；推動全鎮(zhèn)計劃生育工作依法有序進行。 　　

8、社會事務服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責制定全鎮(zhèn)科教文衛(wèi)、社會事