流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策

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1、流動(dòng)黨員管理存在的問題及對(duì)策　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。最近，筆者對(duì)××縣流動(dòng)黨員的管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就存在的問題及對(duì)策談幾點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)。　　一、基本情況　　截止====年=月，全縣共有流動(dòng)黨員===人，占全縣黨員總數(shù)====人的=.==%。流出黨員===人，流入黨員===人，其中：農(nóng)村黨員===人，占農(nóng)村黨員數(shù)

2、的=.==%，占流出黨員的==.==%。流出黨員中，連續(xù)外出=個(gè)月以上的有===人，=個(gè)月以下的==人；流入黨員===人，=個(gè)月以上的==人，=個(gè)月以下的==人。流動(dòng)黨員主要分布在農(nóng)村，也有少部分是退伍軍人、大中專畢業(yè)生、倒閉企業(yè)中的黨員，其中未落實(shí)單位的軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人的黨員==人，未落實(shí)單位的大中專畢業(yè)生黨員=人，停產(chǎn)半停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)中的黨員==人。從現(xiàn)狀看，流動(dòng)黨員具有以下特點(diǎn)。　　一是流動(dòng)黨員年輕且文化高。在===名流動(dòng)黨員中，==周歲以下的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%，高中及高中以上文化的===名，占流動(dòng)黨員數(shù)的==.=%。從年齡和文化上看，

3、流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。　　二是外出范圍廣且地點(diǎn)不固定。外出黨員的流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主。流出省外的===名，流出至省內(nèi)的===名，分別占外出總數(shù)的==.=%、==%。由于市場經(jīng)濟(jì)對(duì)人才需求的原因,流動(dòng)黨員隨時(shí)有可能更換單位和地點(diǎn)，流動(dòng)性相當(dāng)大。黨員在工作單位之間的流動(dòng)相當(dāng)頻繁，大部分流動(dòng)黨員很難在一個(gè)單位較長時(shí)間工作?！　《?、流動(dòng)黨員管理存在的問題　　去向難掌握　　由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無

4、登記，以導(dǎo)致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。此外，還有因受災(zāi)等原因造成家庭貧困的外出黨員，由于情緒低落，對(duì)黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織?！　。ǘ┗顒?dòng)難開展　　外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問，多數(shù)黨員不能參加從業(yè)地的黨組織過組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，沒有發(fā)揮“雙帶

5、”作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處?！　。ㄈ┕芾黼y到位　　多數(shù)基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目

6、標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。　　組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)　　流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。據(jù)調(diào)查，××縣的===名流動(dòng)黨員，到縣委組織部接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。其原因除了外出時(shí)間、地點(diǎn)不固定外，主要還有接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的程序較多，花費(fèi)時(shí)間多。如：××縣××鎮(zhèn)××村的一個(gè)黨員到××縣××鎮(zhèn)的一個(gè)煤礦打工，其接轉(zhuǎn)組織關(guān)系就要經(jīng)過“××村支部---××鎮(zhèn)黨委---××縣委組織部----××縣委組

7、織部----××鎮(zhèn)黨委---××村支部”六個(gè)部門、六道程序，若順利辦理至少需要三天時(shí)間，若經(jīng)辦人員出差或有事不在，那就不知道要多少時(shí)間了。在調(diào)研時(shí)，同一部分流動(dòng)黨員座談了解到，有的雖然想接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，但因程序多，耗時(shí)多而未接轉(zhuǎn)，有的甚至說連務(wù)工所在的黨委在什么地方都不知道，縣委組織部門“朝東戶朝西”就更不知道了。從而導(dǎo)致黨員的組織隸屬關(guān)系和工作單位相分離。　?。ㄎ澹┥矸蓦y明確　　××縣對(duì)流動(dòng)黨員管理進(jìn)行的探索，====年選派了一批干部到企業(yè)掛職，探索流動(dòng)黨員的管理工作和企業(yè)黨建工作，在工作中遇到兩大難以解決的問題：一是流動(dòng)黨員的身份只是其