淺談入世后我國金融法律體系的發(fā)展與金融體制改革

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1、淺談入世后我國金融法律體系的發(fā)展與金融體制改革　　金融法律體系是指在金融法的基本原則指導(dǎo)下，調(diào)整金融關(guān)系不同側(cè)面的金融法律、法規(guī)、規(guī)章等金融法律規(guī)范，分類組合為不同的金融法律制度，共同實(shí)現(xiàn)金融法的任務(wù)，而形成的相互連結(jié)、和諧統(tǒng)一、層次分明的統(tǒng)一整體。金融法律體系內(nèi)容相當(dāng)龐雜，各國金融立法也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同和管理重點(diǎn)各異，內(nèi)容也不盡相同，體系也各有特點(diǎn)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國金融法律體系大致可以劃分為六個部分：金融主體法（組織法）、金融調(diào)控法、間接融資法、直接融資法、期貨期權(quán)與外匯法（特殊融資法）、金融中介業(yè)務(wù)法?！　?999年11月15日，中美雙方簽署了《中美關(guān)

2、于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議》，標(biāo)志著我國入世邁出了關(guān)鍵的一步。隨著我國與美國、歐盟等國家與地區(qū)關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議的達(dá)成，我國離世界貿(mào)易組織的大門越來越近。世界貿(mào)易組織的宗旨是通過成員方之間的談判，大幅度減少國際貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和形形色色的非關(guān)稅壁壘，推動商品、技術(shù)、資金和服務(wù)在國際間的自由流動。為了實(shí)踐這個宗旨，烏拉圭回合的各項(xiàng)協(xié)議為世界貿(mào)易組織成員方制定了一系列基本原則，包括無歧視原則，關(guān)稅減讓原則，一般取消數(shù)量限制原則，透明度原則，公平交易原則，多邊解決爭端原則，對發(fā)展中國家的特別優(yōu)惠原則等。并且要求成員方政府必須將對國際貿(mào)易的干預(yù)、限制和妨礙減少到合理和最低

3、的程度，目的是在世界貿(mào)易組織內(nèi)部建立一個能夠發(fā)揮市場機(jī)制的國際貿(mào)易秩序，建立公平，公開和以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的競爭秩序。毫無疑問，加入世界貿(mào)易組織將對我國的一些法律產(chǎn)生很大影響?！　∈澜缳Q(mào)易組織是以互利互惠的多邊和諸邊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議為基礎(chǔ)，為建設(shè)消除貿(mào)易歧視、促進(jìn)成員方貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多邊貿(mào)易體制提供法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。世貿(mào)協(xié)定為21世紀(jì)的國際經(jīng)濟(jì)新秩序奠定了法律基礎(chǔ)。世界貿(mào)易組織作為當(dāng)今世界規(guī)范國際經(jīng)貿(mào)最大的多邊經(jīng)濟(jì)組織，制定和實(shí)施的一整套多邊貿(mào)易規(guī)則涵蓋內(nèi)容非常廣泛，幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個方面，這些規(guī)則是具有法律效力的規(guī)范。中國加入世貿(mào)組織，就必須遵循這些規(guī)則，必須承擔(dān)一

4、系列義務(wù)。封閉和狹隘的保護(hù)主義不可能發(fā)展中國的產(chǎn)業(yè)，加入世貿(mào)是“以開放促進(jìn)改革”，加大對國內(nèi)行政壟斷和縱向一體化的沖擊。　　我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰認(rèn)為：wto（世貿(mào)組織）不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)概念。wto是國際經(jīng)濟(jì)組織，參加wto的各方成員就必須要遵守國際規(guī)則，享有應(yīng)有的權(quán)利，履行承諾的義務(wù)。我國加入世紀(jì)貿(mào)易組織談判的首席代表龍永圖表示：根據(jù)協(xié)議，中國將按照國際規(guī)則辦事。遵循規(guī)則是每一個負(fù)責(zé)任的國家應(yīng)盡義務(wù)。這是在加入世貿(mào)組織的過程中和入世后都很重要并且需高度注意的問題。wto的基本原則和宗旨是：通過實(shí)施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，達(dá)到推動實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。　　wto經(jīng)過多

5、年的發(fā)展，在貿(mào)易政策審議、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成了一套比較完整的體系，眾多的規(guī)則涉及大量復(fù)雜的規(guī)律問題，專業(yè)性也很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，如果中國不能有效參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，必將阻礙自身參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。中國“入世”給我們帶來了無限的生機(jī)，用一句話來概括就是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要想利用加入世貿(mào)組織帶來的機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)，就必須了解掌握wto的宗旨、原則、規(guī)則、程序和實(shí)際運(yùn)作?！　《鞲袼拐f：“法發(fā)展的進(jìn)程大部分只在于首先設(shè)法消除那些由于將經(jīng)濟(jì)關(guān)系直接翻譯為法律原則而產(chǎn)生的矛盾，建立和諧的法體系，然后是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的影響和強(qiáng)制力又經(jīng)常摧毀這個體系，

6、并使他陷入新的矛盾”。即法律體系建立后，并不是一成不變的，它所依存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生變化，就必然要求它自身要改變以適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！　≡诮?jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國加入世貿(mào)組織為期不遠(yuǎn)。一旦加入世貿(mào)，我國將享有wto成員國的權(quán)利，同時應(yīng)承擔(dān)wto成員國的義務(wù)。目前我國經(jīng)濟(jì)生活中的某些法律法規(guī)和國際通行的規(guī)范有一定差距，尤其突出的表現(xiàn)在金融法領(lǐng)域，同時一國的金融制度關(guān)系到本國的金融安全等重大國家利益，所以必須進(jìn)一步完善金融法律制度，保證國家在世界金融交往中的經(jīng)濟(jì)安全，確保國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展?！　∫弧⒅袊尤雡to的緊迫性　　中國怎樣變革自身的法律體系以適應(yīng)wto規(guī)則？經(jīng)濟(jì)全球

7、化趨勢是一柄雙刃劍。如何努力改變由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家控制和支配的不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序，建立公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，盡量消除和努力避免經(jīng)濟(jì)全球化過程中的負(fù)面影響，使世界各國都受惠于經(jīng)濟(jì)全球化，等等，都包含著一系列亟待解決的重大理論問題和戰(zhàn)略問題。加入wto后，不僅我們的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線面臨新的挑戰(zhàn)，我們的政治、法律、思想文化同樣面臨著諸多嚴(yán)重挑戰(zhàn)。法學(xué)界應(yīng)當(dāng)全面介入，參與這些重大問題的解決?！　≈袊绾螌?shí)行法制改革，中國法律如何與wto規(guī)則對接，成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這個焦點(diǎn)中，金融作