我國績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀、問題、對(duì)策畢業(yè)論文

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1、我國績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀、問題、對(duì)策畢業(yè)論文目錄摘要I目錄II前言III第一章緒論11.1研究背景11.2研究意義1第二章我國績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀22.1我國政府績(jī)效審計(jì)的探索階段22.2我國政府績(jī)效審計(jì)的推廣階段22.3我國績(jī)效審計(jì)的繼續(xù)發(fā)展階段2第三章我國績(jī)效審計(jì)存在的問題分析43.1績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確43.2審計(jì)內(nèi)容證據(jù)不完整43.3社會(huì)對(duì)績(jī)效審計(jì)的重要性了解不充分53.4審計(jì)人員素質(zhì)仍有待提高53.5績(jī)效審計(jì)的計(jì)量技術(shù)尚未統(tǒng)一5第四章我國績(jī)效審計(jì)改進(jìn)對(duì)策64.1完善績(jī)效審計(jì)法律法規(guī)體系64.2改善績(jī)效審計(jì)環(huán)境64

2、.3審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)績(jī)效審計(jì)的推動(dòng)作用64.3.1轉(zhuǎn)變績(jī)效審計(jì)職能意識(shí)64.3.2審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)做好自身的績(jī)效74.4政府績(jī)效審計(jì)評(píng)估改進(jìn)74.4.1正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待政府績(jī)效評(píng)估74.4.2建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系84.4.3建立和健全政府績(jī)效評(píng)估的各項(xiàng)制度8結(jié)論9參考文獻(xiàn)10II致謝11前言我國的審計(jì)機(jī)關(guān)成立近三十年，開展的審計(jì)項(xiàng)目以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法合規(guī)性為主體，開展的績(jī)效審計(jì)一般都吸附在常規(guī)的審計(jì)項(xiàng)目中，以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的形式對(duì)部分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果報(bào)各級(jí)政府和人大。各地各級(jí)的

3、政府審計(jì)機(jī)關(guān)都在積極探索政府績(jī)效審計(jì)的理論與實(shí)務(wù)，并取得了一定的成果。但是，隨著我國公共支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，無論政府還是廣大民眾越來越關(guān)注公共資金的使用績(jī)效。目前我國所嘗試開展的績(jī)效審計(jì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。突出表現(xiàn)在我國政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展存在著不容忽視的突出問題，諸如績(jī)效審計(jì)的法律地位、績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效審計(jì)結(jié)果公告等等，阻礙了政府績(jī)效審計(jì)的持續(xù)有效的開展。因此，本文立足于分析我國政府績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀，指出目前影響我國政府績(jī)效審計(jì)的主要障礙有三個(gè)，即法制體系不完善影響績(jī)效審計(jì)的合法地位和獨(dú)立性、評(píng)價(jià)體系缺失影

4、響績(jī)效審計(jì)的公信力和權(quán)威性、審計(jì)結(jié)果透明度差影響績(jī)效審計(jì)的問責(zé)與整改。II第一章緒論1.1研究背景1984年全國范圍內(nèi)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的問題得到了關(guān)注。試點(diǎn)工作的進(jìn)行，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，改善了單位經(jīng)營(yíng)管理，還對(duì)增收節(jié)支也做出了貢獻(xiàn)。在1991年的全國審計(jì)工作會(huì)議上，審計(jì)署第一次提出：“在展開財(cái)政審計(jì)同時(shí)，逐漸向檢查相關(guān)內(nèi)部控制制度和效果審計(jì)方面延伸”。在1990年代,一些專家和學(xué)者在我國、從經(jīng)濟(jì)效益的角度入手對(duì)審計(jì)績(jī)效審計(jì)理論的研究,并且獲得了較好成就。需要強(qiáng)調(diào)的是，1998的績(jī)效審計(jì)是中國審計(jì)學(xué)

5、會(huì)生活作為研究的重點(diǎn)，取得了良好的效果。同時(shí)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的興起，在一定程度上反映了意識(shí)形態(tài)，專項(xiàng)資金的政府績(jī)效審計(jì)。自1983年在中國建立社會(huì)主義審計(jì)制度以來,政府績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)探索啟示和經(jīng)驗(yàn)直到現(xiàn)在全面、有效。然而,政府績(jī)效審計(jì)在我國起步較晚,在理論和實(shí)踐兩個(gè)還很不成熟,有許多問題需要解決。在中國政府績(jī)效審計(jì)的研究,闡明發(fā)展,總結(jié)了每個(gè)階段的特征,具有重要意義。1.2研究意義目前我國所嘗試開展的績(jī)效審計(jì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。突出表現(xiàn)在我國政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展存在著不容忽視的突出問題，諸如績(jī)效審計(jì)

6、的法律地位、績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效審計(jì)結(jié)果公告等等，阻礙了政府績(jī)效審計(jì)的持續(xù)有效的開展。因此，基于當(dāng)前中國的政府績(jī)效審計(jì)的分析，指出有三個(gè)主要的障礙在中國政府績(jī)效審計(jì)，即，法律制度的不完善影響績(jī)效審計(jì)的法律地位和獨(dú)立性，缺乏評(píng)價(jià)體系影響績(jī)效審計(jì)的公信力和權(quán)威性,審計(jì)結(jié)果的差異影響到績(jī)效審計(jì)問責(zé)和透明度。因此，本研究主要包括三個(gè)方面的目的：一是探討中國政府績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的主要障礙；二是借鑒國際政府績(jī)效審計(jì)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),通過對(duì)比研究,總結(jié)共性和特征來分析我國政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展啟示;三是觀點(diǎn)的分析,提出了

7、減少差距,對(duì)策和建議,促進(jìn)我國績(jī)效審計(jì)的發(fā)展。第11頁第二章我國績(jī)效審計(jì)現(xiàn)狀2.1我國政府績(jī)效審計(jì)的探索階段審計(jì)才開始在我國正式發(fā)展當(dāng)時(shí)就有學(xué)者探討政府效益審計(jì)的問題，根據(jù)國家審計(jì)署資料，1984年，全國審計(jì)局有22個(gè)省、市、自治區(qū)的270個(gè)縣以上，對(duì)1263個(gè)部門和被審計(jì)單位進(jìn)行了試審，試審中充分注意到經(jīng)濟(jì)效益問題，1991年初，全國審計(jì)工作會(huì)議要求：“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要確定一批大中型企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常審計(jì)，既要審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，又要逐步向檢查有關(guān)內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益方面延伸，并做出適當(dāng)?shù)膶徲?jì)評(píng)價(jià)，推動(dòng)

8、經(jīng)濟(jì)效益的提高。我國審計(jì)的發(fā)展與全國相比較晚，1983年，社會(huì)主義審計(jì)制度在我國建立,此時(shí)，審計(jì)才開始正式在我國展開，一些學(xué)者探討政府績(jī)效審計(jì)的問題,根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，1984，國家審計(jì)署在22個(gè)省，市，自治區(qū)有270多個(gè)縣，1263個(gè)部門和被審計(jì)單位的試驗(yàn)，在1991年初,國家審計(jì)工作會(huì)議要求:“在正常情況下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)一批大中型企業(yè)的審計(jì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行了審計(jì)，并