新農(nóng)村建設(shè)背景下

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1、新農(nóng)村建設(shè)背景下，貴州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)研究——以W鎮(zhèn)為個案周倫府內(nèi)容摘要：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要政策要求。新階段農(nóng)民“增收”仍然是貴州省農(nóng)村工作的重中之重，然而在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)，何以增收？勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就成了農(nóng)民“增收”的特殊貢獻(xiàn)者，這一特殊貢獻(xiàn)者推動著貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題上分析，對影響其勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀、中觀、微觀層面因素進(jìn)行了探析，并提出了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的對策性探討思路。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民增收勞務(wù)經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)前言近年來，

2、“三農(nóng)”問題一直是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會的難點和重點?！叭r(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，農(nóng)民問題的關(guān)鍵是增收，而最終的問題是何以增收？中共中央在黨的十六屆五中全會上作出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總要求的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”決定，這標(biāo)志著我國的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個實質(zhì)性階段。新農(nóng)村建設(shè)的政策出臺了，許多地方也都隨之提出了各自的建設(shè)規(guī)劃。然而在西部大部分地區(qū)，既沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持，也無法形成產(chǎn)業(yè)化的模式，除了農(nóng)業(yè)還是農(nóng)業(yè)。在這樣的情況下，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民增收只有依靠每年的勞動力輸出，以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)來帶

3、動新農(nóng)村建設(shè)。在貴州許多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為其農(nóng)民增收的主渠道。然而在“增收”的背后，也出現(xiàn)這樣的事實情況，由于勞務(wù)輸出，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力外流，致使地?zé)o人耕種，家只留有老弱病殘者，“留守兒童”現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里發(fā)而變得勞動力匱乏。這樣，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也無從發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也陷入兩難境地。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為許多貴州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個“特殊貢獻(xiàn)者”，它有著值得我們?nèi)ヌ轿?、固有的特點及現(xiàn)狀。本文以貴州W鎮(zhèn)為個案，經(jīng)實地調(diào)查，深入訪談，收集資料，對貴州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作出研究，為我們能深層次了解新農(nóng)村建設(shè)，怎樣更好地做到農(nóng)民增收作出現(xiàn)

4、實性的社會學(xué)探析。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃環(huán)境下，W貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及問題在上世紀(jì)90年代初，外出打工還只是W鎮(zhèn)個別農(nóng)民的活計。通過十幾年的自發(fā)性發(fā)展，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入成了該鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要方式。近幾年從中央到地方，各級政府都開始重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是“十一五”時期提出“新農(nóng)村建設(shè)”后，W鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，并帶動著該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。2005年底，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出人數(shù)為0.95萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.59%，占全鎮(zhèn)勞動力的34.9%，全年實現(xiàn)勞務(wù)性工資收入536.2萬元，對當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的增長中的貢獻(xiàn)率為71.8%。200

5、6年底，全鎮(zhèn)外出勞務(wù)人數(shù)達(dá)到了1.15萬人，突破了萬人大關(guān)，較上年凈增0.2萬人，增長了21.4%，全年勞務(wù)性工資收入為761.4萬元，人平均收入662.3元，在當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的增長中，其貢獻(xiàn)率為52.1%。（數(shù)據(jù)見表一）表一：W鎮(zhèn)外出勞務(wù)情況表類別外出勞務(wù)性工資收入文化程度年齡構(gòu)成（%）勞務(wù)總額人均高中初中小學(xué)文盲、半16~3031~4041年份人數(shù)（萬元）（元）及以文盲歲歲歲（萬上以人）上20050.95536.2566.247452092368142167221120061.15761.4662.357563233449

6、1150652312增長率21.442.019.121.321.445.7-19.1-211（%）資料來源：W鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室.2007從數(shù)據(jù)中可以看出，“打工經(jīng)濟(jì)”鼓了農(nóng)民的腰包，在新農(nóng)村建設(shè)的一年里，可以說是“打工經(jīng)濟(jì)”唱響了新農(nóng)村的富裕新歌。然而，在“增收”的背面，該鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著不少的負(fù)面性問題：1、該鎮(zhèn)外出勞務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低，所從事勞務(wù)技術(shù)含量低。據(jù)資料，該鎮(zhèn)無處勞務(wù)人員中，高中及以上文化程度僅占5%（2005年度），初中及以下文化程度占大部分人員。（資料見表一）從中可以看出，外出人員整體素質(zhì)比較低。因此，外出務(wù)

7、工者主要是從事簡單的生產(chǎn)性勞務(wù)活動，他們大多勝任不了技術(shù)要求較高的勞務(wù)活動。從而，該鎮(zhèn)外出勞動力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。2、外出勞動力流向以東南沿海為主，勞動力流動成本高。W鎮(zhèn)主業(yè)經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)種植業(yè)，該鎮(zhèn)又無鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，且其所處縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)容納勞動力有限，致使該鎮(zhèn)勞務(wù)勞動力資源大部分流向東南沿海發(fā)達(dá)省份。據(jù)調(diào)查個案訪談資料顯示就約有2/3（8/12）人員是在東南沿海（江、浙、福建、廣東等）發(fā)達(dá)省份。由于大量勞務(wù)人員是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)務(wù)工，就增大了勞動力的非效益流動成本。其可表現(xiàn)在兩方面：其一，由于受人域、地域

8、等因素的影響，外出勞動力在找工時就會產(chǎn)生出大于相對于在當(dāng)?shù)貎?nèi)找工的所需正常費(fèi)用（其中包括找工介紹費(fèi)、差旅生活費(fèi)用等）（訪談個案人員所說資料）；其二，由于大多是出省務(wù)工，就不能像在當(dāng)?shù)貏?wù)工一樣，在農(nóng)忙時可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時可以務(wù)工增加收入。從而，