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《設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金著力推進(jìn)科技成果向規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化江蘇省科學(xué)技術(shù)廳副廳長(zhǎng)李奇近年來(lái)，江蘇省通過(guò)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，著力推進(jìn)重大科技成果向規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，取得了明顯的成效。按照本次會(huì)議安排，我代表江蘇省科技廳向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我省開展此項(xiàng)工作的基本情況。一、江蘇設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的背景近年來(lái)，江蘇積極承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)的規(guī)模和質(zhì)態(tài)不斷提高。但是，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工角度看，江蘇制造業(yè)仍處于低端，效益不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。江蘇產(chǎn)業(yè)迫切需要掌握核心技術(shù)和自主品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)充
2、滿風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜過(guò)程，既有技術(shù)難度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又面臨許多非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這些困難，僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是很難解決的，迫切需要政府的支持和引導(dǎo)。為大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，2004年初，省委、省政府決定設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持企業(yè)組織實(shí)施重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。目前，專項(xiàng)資金的盤子已由設(shè)立之初的3個(gè)億逐年增加到了現(xiàn)在的每年10個(gè)億，成為省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的最大的科技專項(xiàng)資金。給企業(yè)這么大的支持，在我省科技計(jì)劃中從未有過(guò)。五年來(lái)，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金共組織實(shí)施了407個(gè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金46.4億元，每個(gè)項(xiàng)目的平均資助強(qiáng)度達(dá)到11
3、00萬(wàn)元，最大的達(dá)到4000萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，全省攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)了一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育了一批骨干創(chuàng)新企業(yè)。在當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這批企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)得到顯現(xiàn)，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。二、江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的基本做法一是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)化資金資助方式。按照“確立大科技、整合大資源”的思路，專門成立了由省政府分管科技的副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理協(xié)調(diào)小組，成員單位涉及科技、財(cái)政等11個(gè)省有關(guān)部門。省科技廳具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理的日常工作，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作
4、。每年的項(xiàng)目指南，都是在廣泛聽取管理協(xié)調(diào)小組各成員單位意見的基礎(chǔ)上共同研究提出的。每年的項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排，必須經(jīng)過(guò)省管理協(xié)調(diào)小組集體研究審定，并公示無(wú)異議后才能正式立項(xiàng)下達(dá)。這種決策監(jiān)督與操作實(shí)施相對(duì)分離、權(quán)力適當(dāng)分散的運(yùn)行框架和項(xiàng)目管理機(jī)制，從源頭上有效保證了入選項(xiàng)目的公平公正。專項(xiàng)資金支持方式包括有撥款資助、有償資助、貸款貼息三種，三種方式可以單項(xiàng)使用，也可以混合使用。到目前，已下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，撥款資助28.8億元、有償資助11.3億元、貸款貼息6.3億元。二是突出轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織遴選項(xiàng)目。專項(xiàng)資金
5、的項(xiàng)目組織始終緊緊圍繞江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和布局引導(dǎo)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛡鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。一方面，著眼江蘇科技持續(xù)發(fā)展，組織實(shí)施了太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物醫(yī)藥、軌道交通、軟件、集成電路等若干重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，著力打造我省具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，根據(jù)全省科技創(chuàng)新工作的整體部署，先后組織實(shí)施了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、高層次人才成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)投資等專項(xiàng)項(xiàng)目，以充分體現(xiàn)政府資金的宏觀政策導(dǎo)向。在項(xiàng)目所處階段方面，專項(xiàng)資金突出了對(duì)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的支持。加大對(duì)項(xiàng)目意義重大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)
6、強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、但處于轉(zhuǎn)化前期、具有一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，以及對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)的支持。三是嚴(yán)格把握規(guī)范程序，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。堅(jiān)持制度先行，先后制定了專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)核算辦法、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等12個(gè)規(guī)范性管理文件，基本涵蓋了項(xiàng)目組織申報(bào)、評(píng)審篩選、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)。精心設(shè)計(jì)了三階段的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。第一階段專業(yè)評(píng)審，主要根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)屬性，從專業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。第二階段綜合評(píng)審，著重從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，篩選出有望形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成
7、果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。第三階段考察論證，主要是通過(guò)實(shí)地考察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，以確定項(xiàng)目情況是否真實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施是否可行。近兩年，專業(yè)評(píng)審專家都是委托科技部高技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)挑選，并嚴(yán)格執(zhí)行專家輪換、回避、信用考核、保密等各項(xiàng)制度。在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，對(duì)專家、工作人員、地方相關(guān)部門以及項(xiàng)目單位均提出了嚴(yán)格的“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，并建立了評(píng)審工作內(nèi)部制約機(jī)制，管理實(shí)施全程向社會(huì)公開。四是推進(jìn)科技金融互動(dòng)，撬動(dòng)全社會(huì)共同投入成果轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，專項(xiàng)資金不斷探索與各類資本有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，形成了金融資源和科技資源良性互動(dòng)
8、、共同支持科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。一方面，積極開展與風(fēng)險(xiǎn)投資互動(dòng)，不僅在項(xiàng)目指南中強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持已有風(fēng)險(xiǎn)投入的項(xiàng)目，還專門設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資類項(xiàng)目，專項(xiàng)支持風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資參股的科技型中小企業(yè)。省風(fēng)險(xiǎn)投資資金也專門辟出1.5億元資金，用于先期投入或適時(shí)跟進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省已組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資類項(xiàng)
